法制日報消息：（記者 梁士斌）9月12日，江蘇省淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)信訪接待中心，記者現(xiàn)場觀摩了視頻接訪。

“我從事獸醫(yī)工作15年了，現(xiàn)在這行當(dāng)不好做，請主任幫我協(xié)調(diào)解決申請補(bǔ)助問題。”通過視頻，開發(fā)區(qū)徐楊鄉(xiāng)新強(qiáng)村的丁某向信訪辦副主任王風(fēng)順反映他的信訪問題。

王風(fēng)順認(rèn)真地聽完后說：“你反映的問題涉及國家的法規(guī)以及政策，我們會很快將問題反映到有關(guān)部門，給你一個說法……”

據(jù)介紹，淮安全市9個區(qū)縣都設(shè)置了固定的視頻信訪接待室，群眾只要在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝視頻設(shè)施的接待室里，就可以“面對面”便捷反映問題，免受往返奔波之苦。

在淮安，群眾不但可以通過寫信、走訪提出訴求，而且早就可以通過電話、短信、網(wǎng)上信訪、手機(jī)上網(wǎng)等方式反映問題。視頻接訪，是近兩年的又一創(chuàng)新。

全國首創(chuàng)信訪綜合管理系統(tǒng)

從2007年開始，江蘇省淮安市在全國信訪信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，綜合利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)和電話等載體，在全國率先自主研發(fā)和開通了集信訪投訴、查詢、服務(wù)、督辦、分析、管理等功能于一體的信訪綜合服務(wù)管理系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，信訪事項的受理、辦理處于相對公開狀態(tài)，信訪人可以隨時隨地上網(wǎng)或打電話反映問題、查詢進(jìn)度、實時監(jiān)督。

淮安市依托該管理系統(tǒng)構(gòu)建的“126”信訪工作新模式，曾榮獲“2011中國十大社會管理創(chuàng)新獎”和“2012社會管理創(chuàng)新最佳案例”。“126”中的“1”是指“陽光信訪”綜合服務(wù)管理系統(tǒng)；“2”是指人民來訪接待中心和電子網(wǎng)絡(luò)信訪服務(wù)中心，兩個中心并軌運(yùn)行，互為補(bǔ)充。“6”是指設(shè)立投訴、查詢、反饋、人民建議、分析、監(jiān)督六個服務(wù)平臺，為群眾提供全面的網(wǎng)絡(luò)信訪服務(wù)。

在線排查矛盾化解在基層

從2012年開始，淮安市建立了矛盾糾紛排查在線上報系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和基層單位實時將矛盾糾紛排查、領(lǐng)導(dǎo)包案化解情況輸入系統(tǒng)，上報情況，變紙質(zhì)傳輸為在線上報。

各級信訪部門依托在線上報系統(tǒng)，對基層矛盾糾紛排查化解情況進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，并對排查化解情況實行考核管理，從制度上推動矛盾排查糾紛第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間化解。目前，全市不穩(wěn)定因素排查化解率一直保持在95%以上。

村民蒯某通過短信反映水塘歸屬權(quán)和補(bǔ)償爭議一事，電子信訪網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心及時交辦并派專人到實地調(diào)查處理，很快信訪事項得到及時處理。

清浦區(qū)一名教師發(fā)送手機(jī)短信到“10639063”短信平臺(全國首個移動、聯(lián)通、電信“三網(wǎng)合一”短信信訪平臺)，反映教師績效工資沒有全部到位問題。通過調(diào)查協(xié)調(diào)，該問題很快得到了妥善解決。

記者向“10639063”短信平臺提交一個虛擬問題和手機(jī)號，被自動錄入系統(tǒng)。信訪局工作人員將此信訪事項經(jīng)甄別后按既定程序迅速處理。記者的手機(jī)很快就收到短信，告知記者所反映的信訪問題已經(jīng)確認(rèn)受理，并告知信訪號，提示如需了解反映問題的詳細(xì)辦理情況，可以撥打電話或回復(fù)短信“CX加信訪號”進(jìn)行查詢。

淮安市委副秘書長、信訪局局長邱金義告訴記者，該市的信訪管理系統(tǒng)設(shè)置了即時查詢、主動回?fù)茈娫捇蚧囟绦鸥嬷�、辦理時限告警、主動轉(zhuǎn)接有權(quán)處理機(jī)關(guān)等功能，只要群眾提出信訪事項以及信訪事項進(jìn)入綜合服務(wù)系統(tǒng)，就不會被拖延、擱置。

不僅如此，該系統(tǒng)還通過設(shè)置“紅、黃、綠”燈對所有信訪事項進(jìn)行分類識別、實時監(jiān)測、滾動跟蹤，為信訪部門、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨政領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督提供了載體。2007年以來，全市共受理信訪事項34200件，按期辦結(jié)率達(dá)96.5%

延伸開發(fā)風(fēng)險管理數(shù)據(jù)模型

淮安市充分利用各子系統(tǒng)的信息資源，研發(fā)了信訪穩(wěn)定風(fēng)險管理網(wǎng)上評估系統(tǒng)。從矛盾發(fā)現(xiàn)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、問題處理機(jī)制、秩序維護(hù)機(jī)制四個方面20項工作中收集整理60組數(shù)據(jù)，對每組數(shù)據(jù)科學(xué)設(shè)立不同的風(fēng)險權(quán)重。

以評估矛盾發(fā)現(xiàn)機(jī)制為例，信訪部門通過分析到市以上機(jī)關(guān)信訪的案例，得出異常信訪、聯(lián)名信訪的漏排率和排查錄入不合格率等10組數(shù)據(jù)。據(jù)此評價各地開展矛盾排查、領(lǐng)導(dǎo)包案化解和及時就地化解矛盾情況。

“淮安市通過打造陽光信訪、構(gòu)建‘126’信訪工作模式，就是要讓老百姓有地方說話、方便說話、說話管用。”邱金義頗為自豪地詮釋了淮安信訪工作服務(wù)的新理念。