黨的二十大報告提出，加快建設農業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。對農業(yè)大市淮安來說，如何加快建設農業(yè)強市、全面推進鄉(xiāng)村振興，是學習貫徹黨的二十大精神的重要課題之一；而加快建設農業(yè)強市，又面臨著審視自身、認識強鄰、擇優(yōu)路徑等具體問題。

作為全國知名的農經專家，江蘇省社會科學院農村發(fā)展研究所所長、研究員徐志明既有開闊的理論視野，更有用腳做學問的學術自覺，從事基層調研近40年，對淮安農業(yè)發(fā)展狀況也十分熟悉。日前，他接受本報采訪組連線訪談認為，通過深度融入長三角一體化發(fā)展加快農業(yè)強市建設，淮安大有可為，同時又必須知己知彼，探尋適合自身的發(fā)展路徑。

農業(yè)大市 稟賦優(yōu)良

淮安是全國重要的商品糧基地和農副產品深加工基地；有國家地理標志證明商標120多件，位居全國設區(qū)市前列；在全省率先推出整市域、全品類優(yōu)質農產品區(qū)域公用品牌“淮味千年”，品牌授權企業(yè)總銷售額突破250億元；特色農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)代農業(yè)方興未艾，建成“國字號”農業(yè)園區(qū)6個、省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范園3個、省級現(xiàn)代農（漁）業(yè)產業(yè)園區(qū)10個……對淮安的基本農情，徐志明如數(shù)家珍。他說，淮安不僅有盱眙龍蝦、洪澤湖大閘蟹、淮安大米等知名農產品，漣水蘆筍、淮安芡實、高溝捆蹄等農副產品的品質也相當好。

“淮安是農業(yè)大市，資源稟賦優(yōu)良，傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯�！北�持這樣的基本判斷，徐志明認為，淮安農業(yè)融入長三角一體化的優(yōu)勢和基礎或可概括為三個方面。第一，淮安耕地、水面資源比較豐富，生態(tài)環(huán)境良好，這是不可多得的稟賦。第二，淮安勞動力成本較低，可以與滬寧杭、蘇錫常等城市的資本、技術結合，實現(xiàn)資源要素配置優(yōu)化，進而做強淮安農業(yè)。第三，淮安與上海、南京、常州等地建立了銷售渠道，并每年前往長三角中心區(qū)城市參加各類展會推介農產品。

加快建設農業(yè)強市，既要“揚長”，更要“補短”。在徐志明看來，淮安農業(yè)發(fā)展存在產業(yè)鏈不夠強、銷售半徑不夠大等突出問題。

產業(yè)鏈不夠強，主要表現(xiàn)為產業(yè)鏈條短、附加值不高。徐志明曾深入調研過淮安大米產業(yè)，發(fā)現(xiàn)淮安米廠的規(guī)模都比較小，生產裝備不夠先進，高附加值的產業(yè)也比較少。在他的印象中，淮安農產品深加工做得比較好的當屬盱眙龍蝦，而多數(shù)農產品加工深度都不足。

銷售半徑不夠大，在很大程度上是因為農業(yè)龍頭企業(yè)水平不高�；窗厕r業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、體量小，總體上缺少市場影響力。如果有一批聯(lián)系上下游產業(yè)且?guī)�動大量農戶的大型農產品加工企業(yè)，淮安農產品銷售也一定會擴展到更大范圍。

夯實基礎 綜合發(fā)力

就淮安農業(yè)融入長三角一體化的具體路徑問題，徐志明從資源要素配置的視角出發(fā)認為，推動淮安農業(yè)資源、勞動力資源與上海、蘇南的資本、技術“聯(lián)姻”，是淮安擁抱長三角、建設農業(yè)強市的關鍵路徑。

“推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，事關鄉(xiāng)村產業(yè)振興，事關農業(yè)農村現(xiàn)代化進程，政府應該高度重視，作為一項戰(zhàn)略任務來抓�！毙熘久髟谝黄�文章中這樣寫道。而推動一二三產融合發(fā)展的一個重要任務，就是要進一步激發(fā)市場主體融合發(fā)展的活力，對參與農村產業(yè)融合發(fā)展的專業(yè)合作社、家庭農場、農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體等新型農業(yè)經營主體給予支持，推動農業(yè)產業(yè)化經營走質量型、效益型、差異化競爭型發(fā)展之路�；�于此，他建議淮安做好一二三產融合發(fā)展規(guī)劃，吸引上海、蘇南等地的資本向淮安集聚。不管是興辦家庭農場、農業(yè)加工企業(yè)，還是投資農旅項目、種業(yè)等基礎產業(yè)項目，都有利于淮安農業(yè)由大變強。

資源要素的流動是雙向的。徐志明同時指出，在吸引上海、蘇南等地資本、技術的同時，也要通過宣傳推介、產銷合作等方式，進一步擴大向長三角中心區(qū)輸送淮安農產品的規(guī)模�！皩�淮安來說，鹽城農業(yè)的發(fā)展很有借鑒價值。”徐志明指出，作為長三角中心區(qū)農業(yè)經濟總量唯一超千億元的城市，鹽城全力推進農業(yè)接軌上海深度融入長三角，新建長三角地區(qū)直采直供基地19個，新建及改造鹽城農產品上海直銷窗口166個，是長三角地區(qū)直供上海蔬菜面積最大的城市。2021年，鹽城農產品長三角地區(qū)銷售額達359.2億元，在長三角“菜籃子”中占據了不可小覷的地位。而位于鹽城大豐的上海農場，不僅是一塊“飛地”，還以上�！安嘶@子”的擔當，見證了長三角跨區(qū)域農業(yè)合作的累累碩果。

在采訪中，徐志明提出了兩個具體建議。一個建議是進一步優(yōu)化營商環(huán)境，做到有諾必踐。他在淮安調研時曾遇到一位蘇南老板“訴苦”，說來投資時允諾了許多條件，但投資落地后，許多允諾卻兌現(xiàn)不了。另一個建議是加強基礎設施建設。這里的所指是物流和倉儲體系。他說，農產品電商的一個瓶頸是物流體系。淮安農產品“上網”或拓展上海、蘇南市場，必須夯實物流基礎。其中，冷藏設施和冷鏈運輸對農產品全天候、高保險、長距離供應至關重要，而此項投資較大，一般企業(yè)難以承擔，需要政府加大扶持力度。

當?shù)弥�淘寶特色中國·淮安館、阿里巴巴“村淘”運營中心、京東電商運營產業(yè)園等電商網絡銷售平臺已成功落戶金湖、盱眙等縣，淮安已基本形成“縣服務中心+鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站+村級服務點”三級農村電商運營服務全覆蓋網絡時，徐志明非常高興，在他看來，此舉無疑是打通了農村電商發(fā)展的“最后一公里”。

農業(yè)根基穩(wěn)，發(fā)展底氣足�；窗苍诎l(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、把糧食種好的同時，還積極打造本地農業(yè)品牌，大力培育新型業(yè)態(tài)，貫通農文旅，真正讓產業(yè)發(fā)展起來、農民富裕起來、鄉(xiāng)村振興起來。這片希望的田野，大有可為，前景廣闊。

■本報采訪組