政 府 工 作 報 告
——2025年1月14日在淮安市第九屆人民代表大會第五次會議上
淮安市人民政府市長 顧 坤

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、2024年工作回顧

過去的一年，是新中國成立75周年的喜慶之年，也是淮安發(fā)展新征程中很不平凡的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，對標落實習近平總書記對江蘇工作重要講話精神和對淮安殷切囑托，堅持實干實效，強化改革創(chuàng)新，勇于克難奮進，高質(zhì)量發(fā)展跑出了新一輪加速度。經(jīng)濟增速持續(xù)領(lǐng)先，預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，目前可獲取全省排名的19項主要經(jīng)濟指標中，13項增幅前三，8項增幅第一。項目攻堅集聚成勢，平均每周新簽約投資億元以上產(chǎn)業(yè)項目18個、新開工11個、新竣工8個，在建50億元以上工業(yè)項目34個、其中首期竣工投產(chǎn)19個，較上年分別新增10個、9個，新增1個國家級、3個省級先進制造業(yè)集群，智能裝備及新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億。改革成果不斷涌現(xiàn)，30項國家級、62項省級改革試點取得積極進展，31項改革創(chuàng)新成果獲得省級以上表彰或推廣。民生幸�？筛锌杉�，全體居民人均可支配收入增幅繼續(xù)保持全省前列，城鄉(xiāng)居民收入比進一步縮小、好于全國全省，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超年度目標36%，財政民生支出占比達78%，全面完成省市年度民生實事。本質(zhì)安全有效提升，生產(chǎn)安全事故持續(xù)“雙下降”，各類風險隱患防范化解有力，平安淮安建設(shè)邁出堅實步伐。

（一）突出擴需求提信心，經(jīng)濟運行向上向好。打好落實中央和省一攬子穩(wěn)經(jīng)濟政策“組合拳”，及時出臺實施穩(wěn)經(jīng)濟強信心“10條”、進一步推動高質(zhì)量發(fā)展“22條”、外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)“12條”等政策措施，經(jīng)濟運行實現(xiàn)高開穩(wěn)走、質(zhì)效提升。有效投資拉動有力。20個省重大項目、366個市重大產(chǎn)業(yè)項目提前兩個月完成全年任務(wù)，實際投資額分別超目標29%和10%。1—11月規(guī)上固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)投資、民間投資分別增長11.9%、24.5%和17.9%，均居全省第一。搶抓用好上級重大政策機遇，爭取“兩重”“兩新”等各類項目資金187億元、增長36%。消費潛力持續(xù)釋放。精心舉辦“幸福滿淮·安心消費”、文旅嘉年華等系列促消費活動，發(fā)放以舊換新補貼資金4.3億元、拉動消費37.2億元，接待游客人數(shù)、旅游業(yè)總收入分別增長13.2%和11.2%。1—11月規(guī)上服務(wù)業(yè)營收增長29.2%、全省第二。在全省首推的“房票”升級為全市一票通用，拉動購房數(shù)約占全省五分之一，多途徑安置促進房地產(chǎn)市場去化取得積極成效，商品住房銷售面積實現(xiàn)正增長。住房公積金新增繳存人數(shù)增長14%、全省第一。對外貿(mào)易增勢良好。外貿(mào)出口增長24.9%、全省第二，“新三樣”產(chǎn)品出口增長近2倍，跨境電商出口增長20%。財稅金融總體穩(wěn)健。一般公共預算收入同口徑增長6.2%，稅占比提高1.1個百分點。在全省率先推出“淮質(zhì)貸”等金融服務(wù)，普惠金融發(fā)展示范區(qū)建設(shè)高分通過財政部考核驗收，制造業(yè)貸款余額同比增長23.5%、全省第一。

（二）突出攻項目抓創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)動能更加充沛。項目攻堅勢頭強勁。強化精明招商、精準選商，辦好淮河華商大會、臺商論壇、金秋經(jīng)貿(mào)洽談會等系列活動，全面完成項目招引“4833”目標，新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目947個，其中工業(yè)項目806個，分別增長16.9%和33.9%，協(xié)議引資額4514億元、增長10.6%，當年簽約當年開工項目458個、增長16.5%，上市公司、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)和央企投資項目占比超半數(shù)。強化項目“五新”全生命周期管理，從開工到竣工平均用時9個月、較上年縮短近4個月，較好完成項目建設(shè)“1533”目標，新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目570個、新竣工442個，較上年分別增加14個、32個，其中工業(yè)項目分別為450個、334個，較上年分別增加34個、48個，竣工項目轉(zhuǎn)化為列統(tǒng)企業(yè)263戶，增長63.4%。漣水在項目突破中躋身全國百強縣88位，盱眙新開工工業(yè)項目數(shù)增長40%。先進制造業(yè)提速增效。著力培育“7+3”先進制造業(yè)和“353”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)開票銷售、工業(yè)用電量分別增長9.4%、11%和21.3%，均居全省第一。光伏產(chǎn)業(yè)入選國家先進制造業(yè)集群，我市成為省新一代信息通信、新型食品、新能源產(chǎn)業(yè)集群重點承載區(qū)域，金湖、淮安區(qū)分別獲評1個省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，全市先進制造業(yè)集群產(chǎn)值增長11.5%、高于規(guī)上工業(yè)增速2個百分點。新增省級以上智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)示范企業(yè)217戶、是歷年總和的2倍，在規(guī)上工業(yè)中占比達15.1%、全省第二，其中11戶入選工信部5G工廠名錄、全國第五�？萍紕�(chuàng)新步伐加快。創(chuàng)成國家創(chuàng)新型城市。新招引科技型項目468個、增長15.8%，有效期高企凈增172戶、接近上兩年之和，規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入增長20%。1—11月有效發(fā)明專利量、萬人發(fā)明專利擁有量分別增長27.8%和28.1%，增幅均居全省第四。技術(shù)合同交易額突破200億元、增長15.6%。預計全社會研發(fā)投入強度、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別提高0.18個和4.1個百分點。新增7戶國家“小巨人”企業(yè)，其中市工業(yè)園區(qū)3戶，新增108戶省級專精特新企業(yè)、418戶省創(chuàng)新型企業(yè)、5個省院士專家創(chuàng)新中心。洪澤臺華新材等3戶企業(yè)創(chuàng)新成果入選全省發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力50個典型案例，淮安高新區(qū)在全國排名上升12位。39人入選國家重大人才工程、是上年的3倍，培育省“雙創(chuàng)計劃”人才31人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊2個、“333工程”104人。新增首位省首席技師，新入選江蘇大工匠1名、江蘇工匠11名、省卓越技師18名。

（三）突出抓改革促開放，發(fā)展活力不斷增強。營商環(huán)境集成改革全面推進。出臺建設(shè)“四最”營商環(huán)境和促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施，設(shè)立“企業(yè)家日”并發(fā)布禮遇措施。工程建設(shè)項目“三極四即”審批服務(wù)模式在全國推廣，并聯(lián)審批率、拿地即開工重大項目占比等6項指標全省第一，“高效辦成一件事”改革全省領(lǐng)先，惠企資金“免申直補”入選制造強省典型案例。精心實施司法護航重大項目攻堅行動，在全省率先建立涉企行政檢查清單制度，運用免罰輕罰“三張清單”為企業(yè)減負2.4億元、增長20%，法治環(huán)境滿意度全省第一，入選國家級信用合規(guī)管理創(chuàng)新試點地區(qū)。放大清江浦區(qū)空間要素治理試點效應，盤活整理利用各類存量土地8.28萬畝、超過前三年總和，新編制25個500畝以上集中連片工業(yè)用地儲備方案、較上年增加3個，實現(xiàn)“地等項目”。開發(fā)園區(qū)體制機制改革縱深突破。2項成果入選全省9個典型案例，全面建立專業(yè)招商公司，經(jīng)濟一線人員占比提升至70%，區(qū)域評估成果應用數(shù)量全省首位，開發(fā)園區(qū)省考排名連續(xù)三年實現(xiàn)整體進位，市經(jīng)開區(qū)國考排名前移52位。新一輪國企改革成效提升。深化落實國資管理十項重點工作，在全省率先建立國企資產(chǎn)監(jiān)管平臺，國企所有者權(quán)益增長13.6%，資產(chǎn)負債率下降1.8個百分點，在全省首創(chuàng)的國企競爭性融資交易平臺運行質(zhì)效良好，經(jīng)營性債務(wù)綜合融資成本較上年底再降0.55個百分點。開放合作空間不斷拓展。主動加強與長三角、珠三角核心區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，深化淮昆臺資經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，新增超千萬美元臺資項目數(shù)全省第二，協(xié)議臺資額全省第三。加快建設(shè)寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園，新招引億元以上項目20個，總投資超30億元。

（四）突出強功能提質(zhì)效，城鄉(xiāng)融合步伐加快。不斷提升城市建設(shè)管理水平。實施九大類140個中心城市重點項目，完成投資160億元，建成清隆橋改造及天津路接線、國聯(lián)第一污水處理廠等工程，改造老舊小區(qū)174個。超期過渡安置化解率達99.1%、惠及1.9萬戶，“問題樓盤”實現(xiàn)動態(tài)清零，提前完成保交樓任務(wù)，超額完成保交房年度目標。創(chuàng)成國家千兆城市。市區(qū)道路暢通指數(shù)每日排名穩(wěn)定在全國前五。加快推進城市生命線安全工程，實施35個“不淹不澇”項目，成功經(jīng)受住了汛期考驗。強化城市長效精細管理，生態(tài)文旅區(qū)試點開展校園周邊環(huán)境綜合整治取得積極成效。加快建設(shè)功能性基礎(chǔ)設(shè)施。淮河入海水道二期、寧淮鐵路、機場三期、長深高速連淮段擴建、264省道、金寶航道整治、淮安港三期等重點工程全面提速，環(huán)洪澤湖旅游公路全線建成通車，黃碼港投入運營，完成京杭運河綠色現(xiàn)代航運綜合整治工程，建成全省首條通港達園專支線航道，內(nèi)河集裝箱吞吐量保持全省第一，集裝箱多式聯(lián)運首次突破10萬標箱、增長58.3%。全面推進鄉(xiāng)村振興。嚴守耕地保護紅線，高標準農(nóng)田建成率達86.4%，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。突出“循環(huán)利用、高質(zhì)高效、價值轉(zhuǎn)換”導向，生態(tài)農(nóng)業(yè)16個試驗單元取得明顯成效，有力推進農(nóng)田退水、漁業(yè)尾水、畜禽糞污資源化利用，成功探索減排增收、農(nóng)民獲利并為新型工業(yè)化提供更多環(huán)境容量支撐的有效路徑。聚力建設(shè)“5+8”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群鏈，產(chǎn)值突破千億元，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達82%、提升1.6個百分點，新增2個國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，今世緣獲批國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。全面完成農(nóng)村公路改造提升、生態(tài)河道建設(shè)等年度任務(wù)，實施5個大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，70個行政村入選省首批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)促進強村富民經(jīng)驗在全省推廣，村集體經(jīng)營性收入超百萬村達289個、增長33.2%。

（五）突出治源頭固本底，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。投資33.2億元，實施84個生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施重點項目，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)連續(xù)四年全省第一。編制實施國土空間生態(tài)保護和修復、生物多樣性保護、濕地保護等規(guī)劃，白馬湖生態(tài)再造入選省“十佳生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例”。順利完成生態(tài)碧水三年行動建設(shè)計劃，高標準推進幸福河湖、生態(tài)清潔小流域建設(shè)，57個國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例93%、超額完成省定目標，優(yōu)Ⅱ比例連續(xù)三年蘇北第一。優(yōu)良天數(shù)比率全省第四，臭氧濃度全省最優(yōu)。高效完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察以及長江經(jīng)濟帶警示片通報問題年度整改任務(wù)，清退洪澤湖東部濕地圈圩1.7萬畝。出臺實施進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展行動方案、碳達峰實施方案，可再生能源發(fā)電裝機占比高于全省18個百分點，淮安區(qū)開發(fā)區(qū)獲評國家綠色園區(qū)。

（六）突出惠民生防風險，社會大局和諧穩(wěn)定。穩(wěn)就業(yè)措施扎實有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人，駐淮高校畢業(yè)生留淮就業(yè)率達24.9%、提升2.5個百分點。組建先進制造業(yè)就業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，龍頭項目及規(guī)上企業(yè)用工增長13.8%、占比41.3%。社保體系不斷完善。企退人員養(yǎng)老金穩(wěn)步上調(diào)。國家醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)標準化試點有序開展，長期護理保險、門診共濟順利實施，異地就醫(yī)實現(xiàn)雙向直接結(jié)算。足額發(fā)放各類困難人員生活保障和救助資金，積極推動殘疾人就業(yè)和“三位一體”托養(yǎng)體系建設(shè)。獲批全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目，改造提升36家社區(qū)助餐點和105家鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點。公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化�？h中振興取得新成效，14所重點高中一本達線率提高5.5%。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新改擴建學校7所。新增普惠托位1532個，全市域探索推進為留守困境兒童提供寄宿制服務(wù)。組建45個校企合作專班，創(chuàng)成17個省市級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院。新建成省級區(qū)域醫(yī)療中心1個，二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)臨床檢驗和影像結(jié)果實現(xiàn)互聯(lián)互認。文明城市建設(shè)成果持續(xù)鞏固提升，成功舉辦大運河非遺文旅節(jié)等文化惠民活動，板閘遺址公園建成開放，獲批2個國家一級博物館，《淮安年鑒》獲評中國精品年鑒。新建成3個體育公園、50公里健身步道，淮安馬拉松火熱出圈。安全形勢平穩(wěn)向好。建立市縣區(qū)黨政領(lǐng)導干部“雙掛鉤一領(lǐng)辦”制度，扎實推進治本攻堅、一件事全鏈條治理等重點工作，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、亡人數(shù)分別下降10.9%和11.1%。全覆蓋建立直達基層一線的臨災預警“叫應”機制。食品安全“你點我檢”工作在全國推廣。社會治理不斷強化。嚴厲打擊各類違法犯罪，扎實開展掃黑除惡斗爭，“智慧公安”創(chuàng)新成果在全國推廣。全面推進信訪工作法治化，積案攻堅成效明顯，初信初訪一次性化解率全省第一。深化矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的仲裁服務(wù)體系。12345熱線再次獲得全國A類A級評價�！凹t色代辦”、志愿服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)改、商事商會調(diào)解、供銷惠農(nóng)等工作入選全國典型案例，職業(yè)學校民族團結(jié)工作獲全國表彰。檢審貫通協(xié)作經(jīng)驗在全省推廣，市審計局榮獲省“人民滿意的公務(wù)員集體”。國防動員體制更加完善，高分通過全國雙擁模范城評比驗收。圓滿完成援疆各項任務(wù)。高質(zhì)量完成第五次經(jīng)濟普查。國家安全、機關(guān)事務(wù)、郵政、科協(xié)、檔案、外事、僑務(wù)、海關(guān)、邊檢等工作取得新成效，婦女兒童、青少年、老齡、慈善、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

過去一年，全市政府系統(tǒng)旗幟鮮明講政治，扎實開展黨紀學習教育，持之以恒轉(zhuǎn)作風、提效能、強本領(lǐng)。堅決扛起“走在前、做示范”的重大責任，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，勠力同心，埋頭苦干，全力以赴拼發(fā)展、爭進位、求實效。全面提升“重規(guī)范、嚴監(jiān)管”的法治水平，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，協(xié)同做好優(yōu)化營商環(huán)境、安全生產(chǎn)管理等5項地方立法工作，高質(zhì)量辦理人大代表建議237件、政協(xié)委員提案377件。切實增強“知邊界、守底線”的行動自覺，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，著力整治形式主義為基層減負，帶頭過緊日子，全過程加強審計、統(tǒng)計和財會監(jiān)督，持續(xù)打造清正廉潔政府。

各位代表！一年來，我們積極應對各種風險挑戰(zhàn)，成績來之不易，啟示彌足珍貴。根本在于牢記囑托、感恩奮進，始終遵循新思想科學指引，堅決做到上級有部署、我們有行動、行動有實效；重點在于聚焦發(fā)展、聚力突破，突出新型工業(yè)化第一方略，強化項目為王、環(huán)境是金，以高質(zhì)量發(fā)展的過硬成果惠民利企；關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新、擔當作為，堅持問題導向、結(jié)果導向，攻堅克難、勇毅前行，以攀高比強、敢拼敢搶的精氣神，把許多不可能變成可能；基石在于團結(jié)協(xié)作、實干實效，在省委省政府和市委堅強領(lǐng)導下，全市上下心無旁騖謀發(fā)展、一張藍圖繪到底，扎扎實實、踏踏實實，一錘接著一錘敲，一件一件落到位。在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向市人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐淮部隊和部省駐淮單位表示衷心的感謝！向長年奔波在招商一線和默默奉獻在基層一線的同志們致以誠摯的慰問！向所有在淮投資興業(yè)的企業(yè)家、支持淮安發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題和挑戰(zhàn)：有效需求不足、市場預期偏弱，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的硬支撐還不強；生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理仍有短板，公共服務(wù)和社會治理水平有待進一步提高；政府系統(tǒng)干部作風和能力建設(shè)仍需持續(xù)發(fā)力。我們將堅持事不避難、恪盡職守、創(chuàng)新實干，絕不辜負組織重托和人民期待。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”決勝收官之年，也是“十五五”謀篇布局之年，做好今年工作意義重大�？v觀外部環(huán)境和淮安發(fā)展態(tài)勢，我們正處于跨越發(fā)展的黃金期，同時也是爬坡過坎的攻堅期，面臨的困難可能比預想的還要多，要確保打贏滾石上山這場硬仗，必須在應對挑戰(zhàn)中化危為機，在搶抓機遇中乘勢而上，這是對我們大局觀、責任心和專業(yè)性的現(xiàn)實考驗。我們必須做到心頭要熱、頭腦要靜、肩膀要硬、辦法要多，有力有效貫徹落實好省委省政府決策部署，緊扣市委提出的“四件大事”和“五個方面重點問題”，在長期向好的確定性與短期振蕩的不確定性中找準支撐點，在有效拉長板與精準補短板中找準突破點，在高質(zhì)量跨越發(fā)展與高水平本質(zhì)安全中找準平衡點，在推動經(jīng)濟增長與增進民生福祉中找準結(jié)合點，不斷加大項目攻堅強度、拓展改革深度、提升創(chuàng)新濃度、增添民生溫度，以更多過硬成果更好展示“象征意義”。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深化踐行習近平總書記對江蘇工作重要講話精神和對淮安殷切囑托，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，強化守正創(chuàng)新、實干實效，強化攀高比強、跨越趕超，更高質(zhì)效統(tǒng)籌當前和長遠，更高水平統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確�！笆�四五”圓滿收官，為“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，一般公共預算收入增長2%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%以上，規(guī)上固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資分別增長13%以上和15%以上，社會消費品零售總額增長6.5%以上，外貿(mào)進出口總額增長7%以上，注冊外資實際到賬增長8%以上，全社會研發(fā)投入強度達2.4%，居民收入與經(jīng)濟增長基本同步，糧食安全、環(huán)境質(zhì)量、節(jié)能減排等完成省定目標，社會大局保持安定和諧。確定以上目標，既是著眼淮安發(fā)展的長遠追求，也是立足跳一跳、夠得著的現(xiàn)實要求，在實際工作中，我們將全力爭取更好結(jié)果，努力為全省“走在前、做示范”貢獻更多淮安力量。重點做好十項工作：

（一）聚力攻堅重特大項目，更好構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚新高地。堅持新型工業(yè)化第一方略，更大力度抓實項目這一“牛鼻子”，立足多招、優(yōu)選、快投、快建，加速打造長三角先進制造業(yè)融合發(fā)展集聚區(qū)。實施項目招引“4155”工程。積極構(gòu)建高水平招商選資新模式，精心辦好系列招商推介活動，確保全年協(xié)議引資總額超4000億元，新簽約投資超億元工業(yè)項目1000個以上，其中超30億元項目50個以上，新簽約科技型項目500個以上，當年簽約當年開工400個以上。加強招商項目科學研判和投資監(jiān)管，確保每個項目實打?qū)�。實施項目建設(shè)“1533”工程。深化項目“五新”全生命周期管理，加大全要素市級統(tǒng)籌，進一步提高項目轉(zhuǎn)化率、產(chǎn)出率和貢獻率，確保工業(yè)投資超1500億元，新開工億元工業(yè)項目500個以上，新竣工300個以上，竣工項目轉(zhuǎn)列統(tǒng)企業(yè)300戶以上。實施產(chǎn)業(yè)集群培育工程。以“353”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群為引領(lǐng)，“一業(yè)一策”持續(xù)強核、育鏈、壯群，大力實施百億企業(yè)培育、千企技改、企業(yè)上市以及新一輪專精特新企業(yè)培育行動計劃，確保新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超千億。積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新，完成重點技改項目300個以上。積極推進鹽穴綜合利用，帶動新型儲能等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。精準引育人工智能、低空經(jīng)濟、零碳負碳等未來產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化工程。大力培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)“五中心一基地”和中試小試等公共服務(wù)平臺，著力構(gòu)建高效協(xié)同的1小時工業(yè)配套服務(wù)圈。深入推進質(zhì)量強市建設(shè)，探索建立重點產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。加強財政和金融協(xié)同配合，充分發(fā)揮工業(yè)強市引導資金作用，進一步完善擔保再擔保機制，推動制造業(yè)中長期貸款、首貸和信用貸款規(guī)模有效提升。

（二）聚力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好打造科技創(chuàng)新新引擎。堅持科技創(chuàng)新第一動力，緊緊圍繞成為“重要陣地”生力軍，加快打造長三角北部重要產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。著力培強創(chuàng)新主體。強化梯次培育、靶向扶持，力爭市級以上創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)超100戶、高新技術(shù)企業(yè)超1000戶、科技型中小企業(yè)超2000戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高2個百分點以上。深入實施新一輪制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行動計劃，新增智能工廠300個，實施5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目20個以上。不斷強化協(xié)同創(chuàng)新。著力提升科教產(chǎn)業(yè)園“創(chuàng)新之核”功能，深化與南京對接合作，加快“科創(chuàng)飛地”建設(shè)。大力開展“千企百校”協(xié)同創(chuàng)新行動，高水平建設(shè)運營淮安產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、南理工淮安研究院等創(chuàng)新平臺。深化構(gòu)建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新格局，積極推進設(shè)立聯(lián)合創(chuàng)新中心、共建重點實驗室。進一步健全技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，實現(xiàn)技術(shù)合同成交額增長15%以上。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。深化科研經(jīng)費包干制試點、項目評審賦權(quán)、“預算+負面清單”管理等改革，扎實開展科技金融賦能創(chuàng)新提速行動，加快構(gòu)建科創(chuàng)基金、產(chǎn)業(yè)基金、人才基金聯(lián)動接續(xù)機制，推動資本和信貸“投早投小投科技”。大力實施“雁歸”“留鳳”工程，完善人才服務(wù)“專員專訪專辦”機制，優(yōu)化人才生活服務(wù)鏈，著力引進培育科技領(lǐng)軍人才和緊缺型產(chǎn)業(yè)人才。加快建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心，積極爭創(chuàng)國家級知識產(chǎn)權(quán)示范城市。

（三）聚力提升消費投資熱度，更好釋放擴大內(nèi)需新活力。堅持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，強化消費投資雙向拉動，加快釋放內(nèi)需潛力、增強發(fā)展動力。大力實施提振消費專項行動。突出民生導向，以多渠道增加居民收入來提升消費能力和預期，進一步豐富消費業(yè)態(tài)、創(chuàng)新消費場景、優(yōu)化消費環(huán)境。更加便捷滿足基礎(chǔ)性消費，持續(xù)打造一刻鐘便民生活圈，著力提升健康、養(yǎng)老、育幼、家政等消費服務(wù)水平。更大力度促進激勵型消費，持續(xù)推進消費品以舊換新，撬動汽車、家電家居、智能終端等消費品更新?lián)Q代，培育首發(fā)、首店等消費新增長點。更為豐富拓展場景式消費，深入挖掘利用紅色、運河、美食、西游等地方特色文化資源，打造串珠成鏈精品文旅線路，力爭來淮旅游人數(shù)增長10%以上；放大大運河非遺文旅節(jié)、大型演藝和馬拉松、城市足球聯(lián)賽等帶動效應，促進文旅商體融合發(fā)展。積極推動政府投資有效帶動社會投資。高效組織實施政府投資項目，引導更多民間資本充分發(fā)揮投資主力軍作用，力爭民間投資增長13%。抓緊抓實25個省重大項目、403個市重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，確保完成年度投資287億元、1575億元，同比分別增長32%和10.3%，力爭上半年全面開工、前三季度完成全年計劃。用足用好重大政策機遇。積極搶抓“兩重”“兩新”加力擴圍和專項債靠前發(fā)力等超常規(guī)逆周期政策機遇，加緊做好項目謀劃儲備等前期工作，以項目成熟度提高申報成功率，力爭更多項目納入國家和省支持“盤子”。嚴格項目管理，加強跟蹤問效，切實提高資金使用效益，有效發(fā)揮投資拉動作用。

（四）聚力全面深化改革，更好激發(fā)跨越趕超新動能。堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引，突出抓好“151”改革攻堅行動，推動更多示范性、帶動性強的改革事項加快落地見效。強化綜合交通優(yōu)勢，賦能樞紐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。圍繞打造東部地區(qū)陸海聯(lián)動大通道，以建設(shè)全國內(nèi)河航運中心為切入點，進一步完善集疏運體系，高水平推進“水運淮安”建設(shè)，推動全市內(nèi)河集裝箱作業(yè)區(qū)一體化運營，加密至上海、寧波、連云港等方向鐵水、公水聯(lián)運線路，實施一單制、一箱制等多式聯(lián)運新模式。圍繞打造長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)作鏈接點，加強交通物流與產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合，大力發(fā)展樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)，推進電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展，促進物流產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)、消費兩端延伸；加快發(fā)展港口經(jīng)濟，依托黃碼港打造長三角北部食品加工和糧食倉儲中心，依托新港物流園打造區(qū)域大宗物資現(xiàn)貨交易市場；積極推進高鐵快運物流基地項目；加快培育發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌抓好重點領(lǐng)域改革，不斷激發(fā)內(nèi)生動力。圍繞壯大縣域經(jīng)濟，進一步深化開發(fā)園區(qū)管理運行和招商機制改革，不斷增強隊伍活力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力，實現(xiàn)開發(fā)園區(qū)新招引、新開工億元以上工業(yè)項目占全市80%以上，實際利用外資、外貿(mào)進出口分別占全市70%和90%以上。深化空間要素改革，強化“畝產(chǎn)論英雄”，深入推進低效用地盤活利用，進一步提升土地綜合利用效益。深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)源頭治理集成改革，強化規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，健全排污總量指標管理體系和跨來源類別使用機制。以國企改革深化提升行動為抓手，縱深推進國資管理十項重點工作，推動國企聚焦主責主業(yè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，進一步提升經(jīng)營發(fā)展質(zhì)效和核心競爭力。實施縣中振興“十項行動”，落細落實教師關(guān)愛激勵措施，不斷提升教學教研水平，促進淮中“高峰”引領(lǐng)、縣中“高原”隆起，帶動全市基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。深化“四最”營商環(huán)境集成改革，不斷增強區(qū)域競爭力。聚焦物流成本最低，著力提升物流產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，大力推進通關(guān)便利化改革，動態(tài)保持口岸收費全省最低。聚焦要素成本最低，依法持續(xù)完善特許經(jīng)營制度、創(chuàng)新供給模式，積極發(fā)展綠電綠證服務(wù)，實現(xiàn)市區(qū)供熱多源一網(wǎng)，確保水氣熱價格動態(tài)處于全省低位。聚焦辦事效率最高，扎實推進“高效辦成一件事”改革，優(yōu)化升級工程建設(shè)項目 “三極四即”審批服務(wù)、財政獎補集成服務(wù)等改革舉措。聚焦服務(wù)環(huán)境最優(yōu)，堅決落實“兩個毫不動搖”，完善“企業(yè)吹哨、部門報到”服務(wù)機制，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，堅決防止任性檢查、逐利執(zhí)法。切實維護公平競爭市場環(huán)境，不論新老項目、大小企業(yè)、內(nèi)資外資和國企民企，確保一視同仁、滿心滿意，真正讓廣大企業(yè)家在淮放心投資、安心發(fā)展、舒心生活。

（五）聚力拓展高水平開放合作，更好融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局。堅持市外即外，不斷擴大朋友圈，在更大范圍集聚優(yōu)質(zhì)資源要素。持續(xù)深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。大力對接實施長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，積極復制上海市場規(guī)則體系建設(shè)成果，深度參與長三角產(chǎn)業(yè)分工。全面融入南京都市圈，以打造寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園為重點，高效推進實施一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、科技、教育、醫(yī)療等合作項目。充分發(fā)揮大運河文化帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)紐帶作用，進一步提高與沿海沿江等地區(qū)互聯(lián)互通水平。著力推動外資外貿(mào)擴量提質(zhì)。搶抓國家降低外資準入門檻等政策機遇，加大制造業(yè)利用外資力度，力爭新設(shè)外資項目100個以上。鼓勵支持外貿(mào)企業(yè)積極拓展新興市場，扎實推進跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，以“一區(qū)一品”推動“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展。高水平建設(shè)臺資高地。深化淮昆臺資經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，確保新簽約臺資項目50個以上，推動臺資擴總量、優(yōu)存量、提質(zhì)量。

（六）聚力提升城市發(fā)展能級，更好彰顯功能品質(zhì)新內(nèi)涵。深入踐行人民城市理念，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力打造宜居韌性智慧城市。加快城市更新，增強綜合承載力。搶抓國家政策機遇，積極向上爭取項目和資金支持，計劃投資117億元、實施62個城建重點項目，加快實施27個城中村和68個老舊小區(qū)改造，有序推進西南化工片區(qū)、鹽河產(chǎn)業(yè)帶等重點區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。完成古城保護規(guī)劃修編，推動歷史文化遺產(chǎn)保護傳承與活化利用相得益彰，精準推進橋下路側(cè)和城郊接合部“灰空間”治理，因地制宜推動“一地三用”，打造歷史古韻、現(xiàn)代文明、自然風光交相輝映的城市風貌。強化城市生命線安全工程風險場景和“城市體檢”結(jié)果應用，持續(xù)推進“不淹不澇”城市建設(shè)，開展燃氣管道“帶病運行”專項治理，加快地下管網(wǎng)管廊改造建設(shè)，守牢城市安全防線。積極構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，持續(xù)推進多途徑安置拉動去庫存，有序推進高品質(zhì)改善型住區(qū)建設(shè)，全面完成保交房任務(wù)。強化精細管理，提高城市文明軟實力。縱深推進“六化、四高”城市長效綜合管理，實施重點片區(qū)環(huán)境系統(tǒng)整治，推動城市深度保潔向背街小巷、支路延伸，加強建筑垃圾全鏈條治理，加快停車便利化工程建設(shè)，進一步完善道路養(yǎng)護管理機制。強化綜合執(zhí)法進小區(qū)，加強消防設(shè)施、電梯安全、電動自行車充電閉環(huán)管理，扎實推進物業(yè)管理提質(zhì)增效。完善交通設(shè)施，做強樞紐新城硬支撐。加快寧淮鐵路和金湖站、洪澤站建設(shè)，積極開展淮新鐵路、沿淮鐵路、新長鐵路擴能改造前期工作；推進長深、新?lián)P高速公路擴建，建成264省道淮安區(qū)段和漣水南段主體工程，加快寧連公路穿城段干線外繞前期工作；建成淮安港三期自動化碼頭、�；�品碼頭，加快實施金寶航道整治、淮安港鐵水聯(lián)運工程，力爭盡快開工建設(shè)淮河入海水道二期配套通航、京杭運河淮安四線船閘、鹽河航道楊莊和朱碼船閘擴容改造等項目；加快實施機場三期航站樓及附屬工程，爭取開通國際全貨機航線。

（七）聚力推進強農(nóng)惠農(nóng)，更好描繪鄉(xiāng)村振興新畫卷。堅持以產(chǎn)業(yè)振興促進鄉(xiāng)村振興，扎實推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力。堅決扛牢糧食安全責任。嚴守耕地保護紅線，新建和改造提升高標準農(nóng)田20萬畝，加快綠色高質(zhì)高效豐產(chǎn)片建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化智能化標準化水平，持續(xù)促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。按照“可復制、可推廣、可持續(xù)、可增效”原則，積極運用生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗成果，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)田退水和池塘尾水回用面積占比均超50%，萬頭以上養(yǎng)豬場糞污全量資源化利用比例達70%，積極探索污染物減排量核算、碳匯試驗等價值實現(xiàn)路徑，新認定生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地20萬畝以上，努力走出模式業(yè)態(tài)更優(yōu)、綠色品牌更響、生態(tài)價值更高的可持續(xù)發(fā)展道路。加快富民強村步伐。突出穩(wěn)規(guī)模、強加工、促循環(huán)，加快打造5個特色產(chǎn)業(yè)集群、8條農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，大力促進農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展。進一步健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，分層分類培育高素質(zhì)農(nóng)民，鞏固拓展鄉(xiāng)村公共空間治理成果，不斷完善村集體資源資產(chǎn)高質(zhì)高效盤活利用機制，努力讓農(nóng)民“錢袋子”更鼓、集體“家底子”更厚。持續(xù)深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點。深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，努力讓能進城、愿進城的農(nóng)民群眾更快更好融入城市。

（八）聚力筑牢生態(tài)本底，更好厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢。堅持把良好的生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，以系統(tǒng)思維推進生態(tài)治理，著力提升環(huán)境質(zhì)量、擴大環(huán)境容量。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。動真碰硬抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，推動舉一反三、常態(tài)長效。深入實施生態(tài)環(huán)境安全與應急管理“強基提能”三年行動，投入35.4億元、實施57個環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施重點項目。深化“五源共治”，精準落實禁燃限放措施，努力實現(xiàn)空氣質(zhì)量達國家二級標準。持續(xù)深化重點斷面水質(zhì)系統(tǒng)治理，扎實推進新一輪洪澤湖治理保護三年行動，常態(tài)化開展河湖“四亂”清理整治，推動城市建成區(qū)河湖基本建成幸福河湖，確保城鎮(zhèn)生活污水集中收集處理率持續(xù)提升。加強土壤和地下水污染防治，實行危廢固廢全鏈條閉環(huán)管理。全面加強生態(tài)保護修復。加快國家山水工程項目和國土空間全域綜合整治項目建設(shè)，積極推進大運河、淮河、黃河故道等重要生態(tài)廊道建設(shè)，完成造林綠化面積2.26萬畝，加強生物多樣性保護。扎實推進綠色低碳發(fā)展。嚴格落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，強化工業(yè)園區(qū)主要污染物排放限值限量管理，持續(xù)開展“散亂污低”企業(yè)專項整治，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。扎實推進骨干企業(yè)省級“雙碳”試點建設(shè)，培育省級以上綠色工廠10家。積極推行綠色建造方式，加強“無廢園區(qū)”“無廢工廠”建設(shè)，大力促進低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

（九）聚力增進民生福祉，更好滿足人民群眾新期待。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極順應人口流動趨勢和結(jié)構(gòu)變化，優(yōu)化配置公共服務(wù)資源，促進民生事業(yè)融合發(fā)展。高質(zhì)高效辦好民生實事，更大力度解民憂、紓民困、暖民心，努力讓人民群眾生活更美好。進一步強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持。加強“家門口”就業(yè)服務(wù)站建設(shè)、就業(yè)見習崗位募集、職業(yè)技能提升等工作，加大對重點群體的就業(yè)支持，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人。緊密對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極吸引更多高校畢業(yè)生來淮留淮發(fā)展，著力引導有技能的流出人口返鄉(xiāng)就業(yè)，讓空巢老人有陪伴、留守兒童有照護。持續(xù)完善社會保障體系。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社會保障制度，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助機制。加強低收入人口兜底保障，扎實推進服務(wù)類社會救助試點。精準實施多元互助養(yǎng)老服務(wù)，不斷提升居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)水平。進一步健全困境留守兒童關(guān)愛幫扶機制，積極開展“愛心媽媽”“希望家長”結(jié)對關(guān)愛活動，持續(xù)改善鄉(xiāng)村寄宿制學校辦學條件。細化落實生育支持政策，探索推進幼兒園托幼一體建設(shè)。加大殘疾人就業(yè)扶持，積極發(fā)展紅十字、慈善、志愿服務(wù)。加快建設(shè)現(xiàn)代教育高地。堅定培育擁有“四個自信”孩子。優(yōu)化教育資源配置，深化集團化辦學。強化“家校社”聯(lián)動，加大青少年身心健康關(guān)愛力度。加強校園及周邊環(huán)境綜合整治，全覆蓋提供營養(yǎng)健康校園餐。深化產(chǎn)教融合、校企聯(lián)動，加快職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。全力支持創(chuàng)成淮安大學。著力打造區(qū)域醫(yī)療高地。全面推進省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，統(tǒng)籌力量攻關(guān)主要外轉(zhuǎn)病種，積極支持中醫(yī)藥發(fā)展。強化醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展，不斷提高醫(yī)聯(lián)體運行質(zhì)效。優(yōu)化整合基層醫(yī)療資源，推進醫(yī)技人員區(qū)域內(nèi)有序流動。加強醫(yī)�；�金監(jiān)管，切實規(guī)范醫(yī)療行為和藥店經(jīng)營。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。加快推動城鄉(xiāng)精神文明融合發(fā)展，不斷鞏固院團改革成果，放大淮劇“漣水現(xiàn)象”效應，支持民間文化隊伍建設(shè)，推進“百姓點單”文化服務(wù)，整合優(yōu)化群眾“家門口”的文化超市，進一步提升文化場館服務(wù)效能，有效推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層。高質(zhì)量完成文物“四普”實地調(diào)查。加強健身步道建設(shè)，利用城市空閑地、邊角地、公園綠地嵌入便民體育設(shè)施，帶動全民健身運動蓬勃開展。

（十）聚力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好提升本質(zhì)安全新水平。堅持以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建聯(lián)動高效的安全防治體系。堅決守牢安全生產(chǎn)底線。全面優(yōu)化責任落實機制，建立市縣鎮(zhèn)分級分類監(jiān)管清單，精準構(gòu)建沉底到邊的風險防控網(wǎng)絡(luò)。扎實推進治本攻堅行動，滾動開展重大事故隱患排查整治，深入推進“一件事”全鏈條治理。持續(xù)開展“安企護淮”行動，大力推行“白名單”制度、“邀約式”服務(wù)，進一步提高精準監(jiān)管服務(wù)水平。切實防范重點領(lǐng)域風險。健全快速響應、高效聯(lián)動工作機制，不斷提升防災減災救災水平。突出抓前端治未病、建機制補短板，嚴厲打擊非法金融行為，持續(xù)營造良好金融生態(tài)。統(tǒng)籌實施一攬子化債方案，堅決兜牢基層“三�！钡拙�。積極開展食品安全“你點我檢”監(jiān)管服務(wù)，切實保障人民群眾飲食安全。著力提升社會治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面推進市縣鎮(zhèn)三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)破解基層治理“小馬拉大車”問題。實施信訪工作法治化提升工程，綜合運用調(diào)解、仲裁、行政復議等方式化解矛盾糾紛。完善12345熱線運行調(diào)度高效閉環(huán)機制，通過一件事解決一類問題。加強公共安全系統(tǒng)施治，重拳打擊各類違法犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。優(yōu)化退役軍人服務(wù)保障，積極推動國防動員高質(zhì)量發(fā)展。加大多元法律服務(wù)供給，全面完成“八五”普法。

各位代表！今年是兩個五年規(guī)劃的承上啟下之年，我們將前瞻謀劃、科學編制未來五年事關(guān)淮安發(fā)展大局的重要任務(wù)、重點改革和重大項目，積極對上爭取，努力搶占先機、贏得主動。

三、全面加強政府自身建設(shè)

我們將永葆“趕考”的清醒和堅定，不斷鞏固拓展黨紀學習教育成果，以政府系統(tǒng)效率效能提升年為抓手，進一步強化責任心、提升專業(yè)性，努力建設(shè)人民滿意政府。

一是全面鍛造忠誠擔當政治品格。始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，時刻牢記“國之大者”，深入踐行“殷切囑托”，堅決樹牢正確政績觀，厚植民生情懷，把講政治作為政府全部工作的生命線，把好口碑作為為民服務(wù)的金標準，不折不扣抓落實，全心全意惠民生。

二是全面提升創(chuàng)新實干本領(lǐng)素質(zhì)。提振敢想敢干的精氣神，既當教練員、又當運動員，一級帶著一級干，實現(xiàn)“最初一公里”到“最后一米”的高效閉環(huán)。錘煉善作善成的硬本領(lǐng)，既大刀闊斧、又精準精細，真正把政策吃透、把問題摸清、把方法找準，以繡花功夫?qū)⒐ぷ髯鲈鷮崱⒆龅轿�。發(fā)揚真抓實干的好作風，更加注重實績實效，力戒文牘主義和繁瑣哲學，切實為基層真減負、減真負。

三是全面提高依法行政能力水平。深入踐行習近平法治思想，將法治精神貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程。健全重大決策科學論證機制，注重聽取群眾意見，自覺接受各方監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽光下運行。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到嚴有溫度、寬有尺度。加強誠信政府建設(shè)，強化契約精神，確保政策剛性兌現(xiàn)、承諾說到做到。

四是全面營造風清氣正政務(wù)環(huán)境。堅決扛牢政府系統(tǒng)全面從嚴治黨政治責任，縱深推進黨風廉政建設(shè)，嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定。扎實抓好巡視、巡察、審計、督查等發(fā)現(xiàn)問題整改，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。堅持花小錢辦大事、不花錢能辦事，把有限的財力用在發(fā)展緊要處、民生急需上，切實以政府緊日子換取群眾的好日子。

各位代表！大道至簡，實干為要。只有干在實處，才能走在前列。我們將更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力，銳意進取，為把周總理家鄉(xiāng)建設(shè)得更美更好而不懈奮斗！