“在營(yíng)商服務(wù)專員的幫助下，僅3個(gè)工作日，碼頭工程便完成了消防驗(yàn)收備案，幫我們節(jié)省了大量時(shí)間成本�！本奘�集團(tuán)淮安有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

營(yíng)商服務(wù)專員制度是淮安深化營(yíng)商環(huán)境改革、更好服務(wù)企業(yè)需求的一大創(chuàng)舉。近年來(lái)，淮安創(chuàng)新實(shí)施市級(jí)機(jī)關(guān)掛鉤縣區(qū)營(yíng)商服務(wù)專員制度，著力打破層級(jí)壁壘、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，推動(dòng)縣區(qū)（園區(qū)）涉企問(wèn)題高效解決。

機(jī)制“破圈” 架設(shè)服務(wù)“快車道”

過(guò)去需要市級(jí)辦理的涉企問(wèn)題要“層層上報(bào)”，不僅耗費(fèi)基層和企業(yè)大量時(shí)間和精力，還影響了企業(yè)的獲得感，成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

為解決這一弊端，淮安組織市級(jí)機(jī)關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤縣區(qū)（園區(qū)）擔(dān)任營(yíng)商服務(wù)專員，扎口負(fù)責(zé)、推動(dòng)解決縣區(qū)（園區(qū)）提出的涉企問(wèn)題，形成專員與縣區(qū)“一對(duì)一”掛鉤服務(wù)模式。

制度搭橋，企業(yè)需求快速直達(dá)。出臺(tái)《淮安市市級(jí)機(jī)關(guān)掛鉤縣區(qū)營(yíng)商服務(wù)專員制度（試行）》，明確工作目標(biāo)、服務(wù)事項(xiàng)、工作職責(zé)等內(nèi)容。印發(fā)市級(jí)機(jī)關(guān)營(yíng)商服務(wù)專員掛鉤表，公布市級(jí)機(jī)關(guān)營(yíng)商服務(wù)專員姓名、職務(wù)、掛鉤縣區(qū)（園區(qū)）、手機(jī)號(hào)碼，確立掛鉤關(guān)系。同時(shí)，銜接“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制以及項(xiàng)目和企業(yè)掛鉤服務(wù)機(jī)制，企業(yè)通過(guò)12345熱線反映的疑難復(fù)雜“吹哨”事項(xiàng)以及市直部門走訪項(xiàng)目和企業(yè)時(shí)收集的專業(yè)需求，均轉(zhuǎn)至相關(guān)市級(jí)機(jī)關(guān)營(yíng)商服務(wù)專員辦理，進(jìn)一步拓寬受理渠道。

服務(wù)“提速” 跑出助企“加速度”

“接到某半導(dǎo)體公司口岸貨物進(jìn)口通關(guān)需求后，我們第一時(shí)間響應(yīng)，迅速調(diào)研摸底，通過(guò)‘口岸+目的地’的聯(lián)動(dòng)模式實(shí)施海關(guān)監(jiān)管，成功將企業(yè)平均通關(guān)時(shí)間壓縮一半以上。”市級(jí)營(yíng)商服務(wù)專員、淮安海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)殷文靜說(shuō)。

服務(wù)為先，高效規(guī)范助企發(fā)展。營(yíng)商服務(wù)專員不是傳達(dá)員，應(yīng)是服務(wù)員、辦事員。

配套《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)一步規(guī)范了營(yíng)商服務(wù)專員解決涉企問(wèn)題的審核、上報(bào)、辦理、反饋、備案等程序，明確營(yíng)商服務(wù)專員工作職責(zé)和服務(wù)流程，營(yíng)商服務(wù)專員全程參與問(wèn)題辦理，面對(duì)面與基層和企業(yè)溝通交流，一般問(wèn)題在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

基層普遍反映，營(yíng)商服務(wù)專員制度在市縣之間架起了“直通橋”，以往遇到需要市級(jí)協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，只能層層上報(bào)，現(xiàn)在可以直接找到市級(jí)機(jī)關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)提級(jí)辦理、快速辦結(jié)，大幅節(jié)省了基層和企業(yè)的時(shí)間和精力。截至目前，41個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)的220名營(yíng)商服務(wù)專員累計(jì)受理基層涉企問(wèn)題1664件，已解決1566件，一批批涉及行政審批、要素保障的問(wèn)題得到高效解決。

擔(dān)當(dāng)“破局” 厚植營(yíng)商“新沃土”

淮安綜合采取督查調(diào)研、工作通報(bào)、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)估等形式，助推營(yíng)商服務(wù)專員轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，多作“應(yīng)不應(yīng)該做”的價(jià)值判斷，少作“可不可以辦”的技術(shù)判斷，切實(shí)提升市級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)效。

突破創(chuàng)新，齊心協(xié)力護(hù)企無(wú)憂。構(gòu)建“市級(jí)專員牽頭、平行部門協(xié)作、縣級(jí)專員聯(lián)動(dòng)”的服務(wù)鏈條，針對(duì)需要多部門、多層級(jí)辦理的需求，由牽頭市級(jí)機(jī)關(guān)營(yíng)商服務(wù)專員聯(lián)動(dòng)各方通力協(xié)作，杜絕出現(xiàn)不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，真正以營(yíng)商服務(wù)專員“操心”換企業(yè)“暖心”。

市科技局營(yíng)商服務(wù)專員為賽歐電氣爭(zhēng)取高企重新評(píng)審機(jī)會(huì)，使企業(yè)每年獲得40萬(wàn)元稅收優(yōu)惠；市資規(guī)局營(yíng)商服務(wù)專員在項(xiàng)目方土地出讓金未繳清的情況下，為其容缺辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，保障項(xiàng)目如期開工……在企業(yè)發(fā)展遭遇“攔路虎”時(shí)，營(yíng)商服務(wù)專員敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為，從“政策執(zhí)行者”變?yōu)椤皢?wèn)題解決者”。

值得一提的是，營(yíng)商服務(wù)專員還加強(qiáng)對(duì)共性問(wèn)題的研判分析，制定解決同類問(wèn)題的創(chuàng)新舉措。如市工信局營(yíng)商服務(wù)專員深入研究項(xiàng)目節(jié)能審查制約因素，在全省首推“承諾+容缺辦理”的項(xiàng)目節(jié)能審查服務(wù)模式，將一般2—3個(gè)月的審查時(shí)間縮短至5個(gè)工作日，高效辦理春江潤(rùn)田農(nóng)化節(jié)能審批等事項(xiàng)。

以“破圈”之勇破除層級(jí)壁壘，以“提速”之效優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，以“破局”之責(zé)化解企業(yè)難題，淮安用營(yíng)商服務(wù)專員制度的創(chuàng)新實(shí)踐，詮釋了“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力”的深刻內(nèi)涵，貢獻(xiàn)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“淮安方案”。

■記 者 劉 夢(mèng) 通訊員 王 磊