自深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育開(kāi)展以來(lái)，淮陰區(qū)針對(duì)涉企執(zhí)法檢查中存在的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展整改整治行動(dòng)，通過(guò)制度創(chuàng)新和服務(wù)升級(jí)，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。今年2月出臺(tái)《淮陰區(qū)規(guī)范涉企行政檢查實(shí)施辦法》，創(chuàng)新推出“邀約式”指導(dǎo)、“清單式”監(jiān)管、“聯(lián)合式”檢查、“包容式”執(zhí)法、“備案式”監(jiān)督，打出規(guī)范涉企行政檢查“組合拳”，取得顯著成效。

在整治行動(dòng)中，淮陰區(qū)率先推行“邀約式”指導(dǎo)，變被動(dòng)檢查為主動(dòng)服務(wù)。企業(yè)可根據(jù)需求主動(dòng)邀請(qǐng)執(zhí)法人員上門“把脈問(wèn)診”。區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員應(yīng)漁溝鎮(zhèn)超豪鞋材有限公司的車間安全指導(dǎo)邀約進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)水帶接口老化、貨物堆放間距不足等隱患，并開(kāi)出“安全處方”。今年以來(lái)，全區(qū)已開(kāi)展“邀約式”指導(dǎo)68次，解決環(huán)評(píng)不合規(guī)等問(wèn)題89項(xiàng)。區(qū)衛(wèi)健委通過(guò)發(fā)放檢查指導(dǎo)意見(jiàn)函為企業(yè)提供前置服務(wù)，其專業(yè)細(xì)致的指導(dǎo)獲得企業(yè)高度認(rèn)可，一企業(yè)特別贈(zèng)送了印有“真誠(chéng)服務(wù)為企業(yè) 嚴(yán)格把關(guān)促發(fā)展”字樣的錦旗。

為從根本上規(guī)范檢查行為，淮陰區(qū)同步推進(jìn)“清單式”監(jiān)管。組織全區(qū)28個(gè)部門編制并公布涉企檢查事項(xiàng)清單，累計(jì)公布檢查事項(xiàng)382項(xiàng)，清理無(wú)依據(jù)檢查事項(xiàng)12項(xiàng)，明確檢查內(nèi)容、檢查依據(jù)及檢查頻次，力促實(shí)現(xiàn)“清單之外無(wú)檢查”，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法及亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等問(wèn)題，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管提質(zhì)增效。

淮陰區(qū)還推行“首違不罰”柔性執(zhí)法。徐溜鎮(zhèn)滬江牧業(yè)有限公司存在養(yǎng)殖臺(tái)賬登記不規(guī)范的問(wèn)題，經(jīng)執(zhí)法人員指導(dǎo)完成整改后獲得免罰處理�；搓巺^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員表示，對(duì)輕微違法行為堅(jiān)持“首違不罰、整改從輕”，給企業(yè)留足成長(zhǎng)空間。這一包容審慎的執(zhí)法理念已惠及200余家企業(yè)，為經(jīng)營(yíng)主體提供了寶貴的“容錯(cuò)糾錯(cuò)”空間。

針對(duì)企業(yè)反映的“多頭檢查、重復(fù)檢查”問(wèn)題，淮陰區(qū)創(chuàng)新推出聯(lián)合檢查“輪值制”。今年5月，由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，聯(lián)合區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)江蘇紐泰格科技公司進(jìn)行“一站式”檢查，將多項(xiàng)結(jié)果集中至“一張清單”。企業(yè)安環(huán)部負(fù)責(zé)人表示，這種聯(lián)合檢查實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

為確保執(zhí)法全程透明可控，淮陰區(qū)司法局通過(guò)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)入企檢查記錄，確保每一次入企檢查記錄清晰可查，精準(zhǔn)識(shí)別高頻風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并針對(duì)性提出監(jiān)管優(yōu)化建議。這種數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的監(jiān)管模式，既保障企業(yè)權(quán)益，又為優(yōu)化執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)。從“我要查”到“邀我查”，從“多頭執(zhí)法”到“一次到位”，淮陰區(qū)以五大監(jiān)管推動(dòng)執(zhí)法向服務(wù)轉(zhuǎn)型，既減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又提升監(jiān)管效能，著力打造法治化營(yíng)商環(huán)境。

■記 者 李 蓉