近年來，淮陰區(qū)司法局聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點產(chǎn)業(yè)項目，實施“法助新農(nóng)人”專項行動，通過“風險防控精準化、服務供給專業(yè)化、治理機制多元化”三大路徑，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈法治保障體系，為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的法治動能。

聚焦資源整合 夯實農(nóng)業(yè)法治根基

精準定位需求。淮陰區(qū)司法局聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、數(shù)據(jù)局等部門，建立新農(nóng)人法律需求動態(tài)數(shù)據(jù)庫，重點圍繞用地審批、合同管理等高頻事項，實現(xiàn)需求精準采集與實時更新。設定法律需求預警指標，及時向相關(guān)部門和新農(nóng)人群體發(fā)布預警信息，提前做好法律風險防范和應對準備。

搭建服務平臺。該局整合律師、公證、法律援助等資源，在丁集黃瓜產(chǎn)業(yè)園、淮高鎮(zhèn)大西黃桃園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園設立法律服務站點，為種植大戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)民主播等群體提供法律咨詢、公證等“一站式”服務。建立“法律集市”長效機制，在鎮(zhèn)街集市設置固定普法攤位，針對涉農(nóng)法律問題現(xiàn)場答疑。

制定服務方案。該局組建“法律護農(nóng)服務團”，針對種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，編制詳細的《法律護航手冊》，通過定向結(jié)對、法治體檢等方式，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供公益法律服務。截至目前，已服務各類主體15家，提供法律咨詢30件次，參與修訂村規(guī)民約145份。

優(yōu)化服務供給 增強依法興農(nóng)效能

規(guī)范涉農(nóng)執(zhí)法�；搓巺^(qū)司法局開展“農(nóng)資打假”專項行動，強化對種子、化肥、農(nóng)藥等領域的執(zhí)法監(jiān)管，幫助農(nóng)戶避免經(jīng)濟損失34.5萬元。推行“合法性審查+盡職調(diào)查”雙重預審機制，組建專業(yè)法治審核團隊審查涉農(nóng)合同，動態(tài)調(diào)整不合理條款，保障經(jīng)營主體公平競爭、平等準入。

實施柔性執(zhí)法。該局落實“首違不罰+教育引導”機制，以宣傳教育為主，通過簽訂承諾書、下發(fā)整改告知書等形式督促整改落實。建立新農(nóng)人信用檔案，對誠信經(jīng)營主體實行“無事不擾”，對失信主體適當增加抽查頻次，實施差異化監(jiān)管。推行“執(zhí)法+普法”融合模式，在執(zhí)法過程中同步發(fā)放宣傳資料，提升執(zhí)法效果，擴大普法覆蓋面。

提供專項服務。該局聚焦農(nóng)業(yè)行業(yè)特性與風險，深入淮安噠噠牧業(yè)、馬頭鎮(zhèn)冰草種植基地等處調(diào)研，為新農(nóng)人提供經(jīng)營權(quán)抵押登記指引、合同審查、地理標志侵權(quán)檢測、小額訴訟法律援助等服務，編制《農(nóng)業(yè)經(jīng)營法律風險防控圖譜》，針對種植、養(yǎng)殖、電商等六大領域定制“用地+環(huán)保+勞務”合規(guī)套餐，維護新農(nóng)人合法權(quán)益。

推進多元共治 釋放法治助農(nóng)紅利

推進鄉(xiāng)村法治宣傳�；搓巺^(qū)司法局在古清口街道、馬頭鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村振興示范點打造“法治文化長廊”“法治驛站”等特色法治文化陣地，構(gòu)建“沉浸式”法治教育場景，采用“短視頻+普法”模式，聯(lián)合新農(nóng)人代表策劃《合規(guī)經(jīng)營“避坑指南”》《創(chuàng)業(yè)法律錦囊》等系列短視頻，實現(xiàn)“線下陣地駐村、線上流量入戶”的雙向滲透。

健全涉農(nóng)解紛機制。該局在各鎮(zhèn)街設立“涉農(nóng)糾紛調(diào)解工作室”，組織法律顧問、農(nóng)技專家為新農(nóng)人提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導、農(nóng)村糾紛調(diào)處等服務；在鎮(zhèn)村實踐“三顧茅廬”調(diào)解工作法，推動農(nóng)村矛盾糾紛就地化解、復雜問題梯次解決，全區(qū)共化解涉農(nóng)糾紛1367起，涉農(nóng)糾紛化解率提升至98.9%。

培育復合人才隊伍。該局實施“法律明白人+農(nóng)技能手”培育工程，在農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓中嵌入30分鐘法律微課，重點講解土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、電子商務等法律知識，編制發(fā)放《“新農(nóng)人”法律服務指南》300余冊，內(nèi)容涵蓋合規(guī)經(jīng)營、風險防控、糾紛化解等方面，組織專題培訓講座，由專業(yè)律師逐條解讀，確保指南內(nèi)容“看得懂、用得上”。

■通訊員 惠 敏