淮安日報訊：為持續(xù)優(yōu)化全市營商環(huán)境，今年以來，全市兩級法院牢固樹立“項目為王、環(huán)境是金”理念，圍繞如何避免企業(yè)參與訴訟風(fēng)險、縮短民商事糾紛解決時間、降低糾紛解決成本、完善市場主體有序退出與救濟機制等方面，通過開展“法治啄木鳥”項目、探索“商人糾紛商人解”模式、實質(zhì)化運行“府院聯(lián)動”破產(chǎn)重組機制等舉措，切實找準(zhǔn)司法優(yōu)化營商環(huán)境的結(jié)合點、著力點，多維度全方位打造法治營商環(huán)境。

持續(xù)深化“法治啄木鳥”項目 司法服務(wù)顯精度

“你公司的購銷合同中約定定金為30%，違反了民法典‘定金數(shù)額不得超過主合同標(biāo)的額的百分之二十’的規(guī)定�！薄澳愎�司關(guān)于‘所有員工離職后返回的，都按照新員工規(guī)定試用期’的規(guī)定，違反了勞動合同法‘同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期’的規(guī)定�！边@是淮安市中級人民法院掛鉤企業(yè)法官近期在赴企業(yè)開展民法典宣講時，回復(fù)企業(yè)負責(zé)人法律體檢報告上“診斷”的內(nèi)容。

為幫助企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中降低涉法涉訴風(fēng)險，自2019年開始，淮安中院從民商事審判部門專門選派熟悉公司治理、審判經(jīng)驗豐富的資深法官組建“民企運行法律診療所”，區(qū)分不同類型企業(yè)，定期為企業(yè)提供“法治啄木鳥”法律體檢服務(wù)。該服務(wù)從合同簽訂、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、人力資源管理到公司規(guī)章制度設(shè)計等，多角度全方位摸清企業(yè)情況，查明法律風(fēng)險，然后由參檢法官逐項撰寫存在風(fēng)險和處方建議并及時向企業(yè)反饋，有效堵住了企業(yè)法律風(fēng)險漏洞。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，淮安兩級法院已為60余家企業(yè)排查各類法律風(fēng)險點830余個，相關(guān)工作經(jīng)驗入選全國工商聯(lián)法律服務(wù)創(chuàng)新案例。

今年，淮安中院和市工商聯(lián)聯(lián)合出臺《關(guān)于創(chuàng)新深化“法潤民企”協(xié)作機制服務(wù)保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展的實施意見》，持續(xù)為企業(yè)提供涉及法律宣講、法律體檢、分類評價、風(fēng)險防控、專業(yè)咨詢、多元調(diào)處和破產(chǎn)資產(chǎn)推介等多樣化司法服務(wù)。3月，聯(lián)合市工商聯(lián)在江蘇共創(chuàng)人造草坪股份有限公司設(shè)立“黨建共建點”，進一步做大黨建共建、文化共育、法治同享的“法商朋友圈”；“七一”前夕，組織全市法院法官走進共建企業(yè)宣講民法典，并向企業(yè)員工發(fā)放法律手冊。

合力探索“商人糾紛商人解”模式 糾紛化解提速度

今年7月初的一天，一起案件的雙方當(dāng)事人某糧油公司與某房地產(chǎn)公司負責(zé)人一起來到淮安中院，給案件承辦法官送上錦旗，對法院又快又好調(diào)解雙方矛盾表示感謝。

原來，在該起借款合同糾紛一案中，涉案房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營已舉步維艱，若直接判決，與其關(guān)聯(lián)的建筑企業(yè)、購房消費者以及該公司員工的利益均會受到牽連，而糧油公司的出借款項也無法回籠。為從根本上解決問題，承辦法官邀請商會商事調(diào)解員參與調(diào)解，經(jīng)過反復(fù)多輪調(diào)解，最終促成雙方當(dāng)事人達成一攬子解決方案，矛盾得到圓滿解決。

為有效降低涉訴企業(yè)成本，淮安中院聯(lián)合市工商聯(lián)，通過全市非公企業(yè)訴調(diào)對接平臺，合力探索“商人糾紛商人解”的工作模式，逐步形成訴前委派、訴中委托調(diào)解等一整套成熟的流程；今年5月，全市法院利用上線運行的“無訟淮安·一碼解紛”智調(diào)平臺，通過卷宗線上流轉(zhuǎn)、調(diào)解云上見面、簽字在線確認等手段，進一步提升商會商事調(diào)解質(zhì)效。據(jù)統(tǒng)計，2019年以來，全市法院委托商會調(diào)解案件1742件，調(diào)解成功率48.74%；2020年，新收商事案件同比下降43.22%，降幅居全省前列。6月，省法院、省司法廳、省工商聯(lián)聯(lián)合在淮安召開全省商會商事調(diào)解工作推進會，推介“淮安經(jīng)驗”。

實質(zhì)運行“府院聯(lián)動”機制 助企重生有深度

“把一個爛尾工程做成了精品工程！”這是市委常委、市委政法委書記趙洪權(quán)對淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)法院通過“府院聯(lián)動”破產(chǎn)重組機制妥善處置轄區(qū)淮海青年城項目難題的評價。

2018年下半年，新聯(lián)置業(yè)開發(fā)的淮海青年城項目，在建設(shè)過程中因資金鏈斷裂造成樓盤停工、爛尾，引發(fā)訴訟、執(zhí)行案件200多件。為妥善化解破產(chǎn)企業(yè)、債權(quán)人、項目業(yè)主之間的矛盾，維護社會穩(wěn)定，淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)法院通過“府院聯(lián)動”破產(chǎn)重組機制的有效運行，聯(lián)合各部門積極穩(wěn)妥推進案件審理，司法助力推進涉訴樓盤供電、供水、供氣、業(yè)主子女上學(xué)、房屋驗收、辦證、交房等多項涉民生問題的解決。同時，該院借助“府院聯(lián)動”破產(chǎn)重組機制，積極籌集資金，加快推進涉訴樓盤二期工程的續(xù)建。2021年6月1日，淮海青年城二期項目正式動工，標(biāo)志著在法院的大力推動下，該破產(chǎn)案件歷時兩年半順利審結(jié)，實現(xiàn)了破產(chǎn)重生，購房業(yè)主百分百拿到不動產(chǎn)證、應(yīng)得的違約金百分百支付，債權(quán)人債權(quán)額百分百得到清償。

2021年2月，為進一步便利破產(chǎn)管理人履職和提供破產(chǎn)審判制度支撐，淮安中院主動作為，提請市政府以全市破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制1號文件的形式，印發(fā)《關(guān)于進一步支持保障管理人依法履職的十條措施（試行）》，積極推動并逐步完善形成了由政府主導(dǎo)風(fēng)險管控與事務(wù)協(xié)調(diào)、法院主導(dǎo)司法程序的一體化處理，通過法治化手段推進涉訴“問題樓盤”處置和房企破產(chǎn)案件審理的工作模式。在此模式下，新聯(lián)置業(yè)、天元置業(yè)、浙長電源等一批復(fù)雜破產(chǎn)案件得到出清，市場沉淀資源得到盤活，各類生產(chǎn)要素得到釋放。此外，針對2020年破產(chǎn)案件審理情況，該院及時進行整理，形成2020年破產(chǎn)審判白皮書及破產(chǎn)審判典型案例，及時向黨委政府和各破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制成員單位通報，努力推動達成共識，形成“府院聯(lián)動”破產(chǎn)重組機制更大合力。

■通訊員 趙德剛 趙大為 胡思遠