近年來(lái)，洪澤區(qū)以改革破題、以創(chuàng)新開路，打出“法拍收儲(chǔ)+極速審批+空間革命”的低效用地處置組合拳，讓“沉睡土地”煥發(fā)新生機(jī)，特別是總投資120億元的臺(tái)華新材料項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“畝均投資超500萬(wàn)元、畝均稅收超40萬(wàn)元”，成為節(jié)約集約用地新標(biāo)桿，為全省工業(yè)用地提質(zhì)增效提供了可復(fù)制的實(shí)踐樣本。

破困局：司法聯(lián)動(dòng)激活“沉睡資源”

洪澤區(qū)以司法拍賣為突破口，破解涉法閑置土地處置“腸梗阻”難題。2021年底，市自然資源和規(guī)劃局洪澤分局聯(lián)合法院、清算組，通過(guò)司法拍賣程序依法取得原寶明智慧產(chǎn)業(yè)園289畝涉刑查封土地，注銷原產(chǎn)權(quán)后重新掛牌，為臺(tái)華新材料項(xiàng)目落地騰出發(fā)展空間。這種“土地儲(chǔ)備中心參與競(jìng)拍+重新掛牌出讓”的模式，系淮安市首例，成功化解了傳統(tǒng)收儲(chǔ)中產(chǎn)權(quán)糾紛導(dǎo)致的“僵尸地塊”難題，為全省涉法低效用地處置提供了可行性參考。

政府收儲(chǔ)與技改擴(kuò)容“雙輪”驅(qū)動(dòng)，釋放存量土地新活力。2023年8月，洪澤區(qū)通過(guò)政府收儲(chǔ)原洪澤湖房地產(chǎn)公司100.02畝閑置土地，保障佩浦項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)“畝均投資447.92萬(wàn)元、畝均稅收15.62萬(wàn)元”的集約效益，獲省自然資源廳專題推介。淮安市佳佳玻璃制品有限公司2019年底置換了原麗林木塑閑置土地，通過(guò)產(chǎn)能擴(kuò)容、持續(xù)技改實(shí)現(xiàn)“原地起飛”，從2021年開票銷售3740萬(wàn)元躍升到2024年的2.2億元，稅收增長(zhǎng)16倍，印證了“向存量要增量”的發(fā)展智慧。

提速度：審批改革跑出“洪澤速度”

“五證聯(lián)發(fā)”30天辦結(jié)，刷新項(xiàng)目落地速度。臺(tái)華新材料二期項(xiàng)目從土地掛牌到取得施工許可證，通過(guò)并聯(lián)審批、容缺預(yù)審等創(chuàng)新機(jī)制，僅用30個(gè)工作日實(shí)現(xiàn)“五證聯(lián)發(fā)”。

“資規(guī)等部門主動(dòng)召開專家論證會(huì)，破解征地、圖審等難題，讓我們切實(shí)感受到洪澤速度和溫度�！迸_(tái)華新材集團(tuán)副總經(jīng)理周雪鋒感慨。

數(shù)據(jù)賦能打破審批壁壘，服務(wù)效能倍增。依托自然資源“一張圖”平臺(tái)，洪澤區(qū)打通部門數(shù)據(jù)鏈條，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃等資料“一次提交、全程共享”，企業(yè)辦事材料大幅精簡(jiǎn)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被省自然資源廳作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例推廣，為審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了實(shí)踐注腳。

拓空間：立體開發(fā)打造“節(jié)地標(biāo)桿”

向天空要空間，讓土地效益“拔節(jié)生長(zhǎng)”。臺(tái)華新材料項(xiàng)目一期地塊容積率達(dá)1.79（行業(yè)平均1.0），建設(shè)6層38.5米高廠房，土地利用率提升40%以上，45萬(wàn)平方米廠房投產(chǎn)后帶動(dòng)就業(yè)8000余人。佩浦項(xiàng)目地塊容積率達(dá)1.68，通過(guò)建設(shè)多層廠房，土地利用效率提升30%以上。兩條德日進(jìn)口生產(chǎn)線投產(chǎn)后年銷售額將超30億元。

綠色發(fā)展與節(jié)地增效同頻共振。臺(tái)華新材料項(xiàng)目畝均投資538.11萬(wàn)元、畝均稅收40.35萬(wàn)元，達(dá)到長(zhǎng)三角A類項(xiàng)目水平；佩浦項(xiàng)目憑借VCS碳資產(chǎn)認(rèn)證，構(gòu)建綠色再生纖維全產(chǎn)業(yè)鏈，預(yù)計(jì)年負(fù)碳排放12萬(wàn)噸，碳匯價(jià)值近8000萬(wàn)元。兩個(gè)地標(biāo)項(xiàng)目既減少了洪澤湖生態(tài)敏感區(qū)新增用地占用，又實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值超200億元的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，走出了生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共贏之路。

“洪澤模式為《江蘇省工業(yè)用地節(jié)地提效三年行動(dòng)》提供了鮮活注腳，擬在全市推廣。”市自然資源和規(guī)劃局利用處處長(zhǎng)徐輝表示，目前，洪澤區(qū)正計(jì)劃將該模式向商服用地領(lǐng)域延伸，通過(guò)全域土地綜合整治進(jìn)一步釋放存量潛力，為長(zhǎng)三角縣域破解土地要素制約提供更多制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

■融媒體記者 吳海濤，通 訊 員 徐增龍 李 霞