科技創(chuàng)新是城市發(fā)展的核心驅(qū)動力，更是區(qū)域競爭的關(guān)鍵籌碼。在長三角一體化發(fā)展的浪潮中，淮安以科技創(chuàng)新為筆，勾勒出一幅高質(zhì)量發(fā)展的生動畫卷。

今年以來，市科技局錨定“長三角北部重要產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地”建設(shè)目標(biāo)，縱深推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。通過體制機(jī)制改革破除桎梏、培育創(chuàng)新主體夯實根基、集聚創(chuàng)新資源激活動能，我市科技創(chuàng)新工作呈現(xiàn)多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢，成功獲批江蘇省首批“區(qū)域創(chuàng)新引擎計劃”試點(diǎn)城市，全社會研發(fā)投入、技術(shù)合同交易額等核心指標(biāo)穩(wěn)定增長，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁科技動力。

改革為鑰：破除壁壘營造創(chuàng)新生態(tài)

創(chuàng)新生態(tài)如何，直接決定科技創(chuàng)新的活力與效能。市科技局以體制機(jī)制改革為突破口，系統(tǒng)打通創(chuàng)新鏈條堵點(diǎn)，讓創(chuàng)新要素高效流動。科研管理領(lǐng)域率先突破，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向的項目立項機(jī)制，推動科研與市場需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)對接。同步擴(kuò)大財政科研經(jīng)費(fèi)“包干制”覆蓋范圍，賦予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)與經(jīng)費(fèi)支配權(quán)，有效釋放科研人員潛能。

科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。我市出臺《淮安市深化科技成果賦權(quán)改革實施方案》及“先使用后付費(fèi)”工作指引，以駐淮高校為試點(diǎn)啟動新型轉(zhuǎn)化模式，成功打通成果轉(zhuǎn)化“最先一公里”，為全市范圍推廣積累寶貴經(jīng)驗。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新縱深推進(jìn)，深化“一核一廊三區(qū)多點(diǎn)”布局，市科技局聯(lián)合科教產(chǎn)業(yè)園對接大院名校共建高水平平臺，會同淮安高新區(qū)謀劃“雙高協(xié)同”試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，我市實施縣域科技躍升計劃，盱眙縣凹土產(chǎn)業(yè)獲批全省首批“區(qū)域創(chuàng)新引擎計劃”試點(diǎn)，推動縣域創(chuàng)新能力邁上新臺階。

主體為基：梯次培育筑牢創(chuàng)新底盤

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主力軍，市科技局構(gòu)建全鏈條培育體系，推動創(chuàng)新主體量質(zhì)齊升，夯實產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新根基。研發(fā)投入強(qiáng)度持續(xù)攀升，深入開展研發(fā)管理規(guī)范化建設(shè)，培訓(xùn)企業(yè)200余家，28家企業(yè)完成貫標(biāo)備案。全面推行研發(fā)準(zhǔn)備金制度，119家企業(yè)備案，帶動研發(fā)投入66.87億元，立項項目934項，投入研發(fā)人員近1.2萬人。

基礎(chǔ)研究根基不斷夯實，制定基礎(chǔ)研究支出歸集規(guī)范，開展4場專題輔導(dǎo)，建立分片包干機(jī)制。研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)加速推進(jìn)，實施規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動與機(jī)構(gòu)動態(tài)“清零”行動，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)中心，指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)組建市級重點(diǎn)實驗室、創(chuàng)建省級概念驗證中心。上半年，全市新建企業(yè)工程技術(shù)研究中心48家。

企業(yè)梯度培育成效顯著，實施瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)培育計劃，支持企業(yè)承擔(dān)省級重大項目，推動蘇鹽井神創(chuàng)成省創(chuàng)新聯(lián)合體。高新技術(shù)企業(yè)培育量質(zhì)齊升，開展7場政策培訓(xùn)覆蓋700余家企業(yè)，兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金3427萬元惠及300余家企業(yè)，篩選申報對象570余家，其中規(guī)上企業(yè)380家，申報基礎(chǔ)扎實�？萍夹椭行∑髽I(yè)“應(yīng)評盡評”，梳理新竣工項目資源精準(zhǔn)培育，為高企儲備充足后備力量。

資源為翼：多元融合匯聚創(chuàng)新動能

創(chuàng)新資源的集聚效能，直接決定科技創(chuàng)新的速度與質(zhì)量。我市統(tǒng)籌科技招商、人才引育、載體建設(shè)與金融賦能，構(gòu)建資源要素加速集聚的良好生態(tài)�？萍颊猩坛尚э@著，修訂科技型項目考核辦法，舉辦全市項目拉練活動，開展多輪政策培訓(xùn)增強(qiáng)招商意識。升級科技云平臺功能，構(gòu)建“入庫—審核—培育”鏈?zhǔn)椒��?wù)，上半年新簽約科技型工業(yè)項目328項、新開工208項、新竣工128項，均超額完成序時進(jìn)度。

人才引育機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，制定 “一五一”人才方案，在“淮上英才計劃”中增設(shè)科創(chuàng)領(lǐng)軍人才項目與大賽專項，打通人才項目與賽事通道。推薦申報國家、省級人才計劃項目多項，改革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽機(jī)制，實行“市級2場+縣區(qū)N場”分產(chǎn)業(yè)辦賽模式，高端人才精英賽吸引近300個團(tuán)隊報名，專場賽事影響力與項目質(zhì)量同步提升。

科創(chuàng)載體效能不斷增強(qiáng)，嚴(yán)格開展科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間績效評價，以評促建成效明顯。指導(dǎo)載體協(xié)會組織4場交流培訓(xùn)與考察活動，邀請省級專家現(xiàn)場指導(dǎo)，運(yùn)營管理能力持續(xù)提升。成果轉(zhuǎn)化與金融賦能協(xié)同發(fā)力，健全“四個一”技術(shù)合同登記機(jī)制，構(gòu)建“市場+機(jī)構(gòu)+團(tuán)隊+供需庫”體系，上半年完成技術(shù)合同2842項、金額105.12億元。深化“千企百�！毙袆�，推動與大院名校合作，出臺科研儀器共享意見打造一體化平臺。推進(jìn)高校重點(diǎn)實驗室、技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心建設(shè)，指導(dǎo)6家省級重點(diǎn)實驗室重組，市產(chǎn)研院新建7個聯(lián)合創(chuàng)新中心。推出“創(chuàng)新積分貸”，建立風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制擴(kuò)大“淮科貸”規(guī)模，啟動科創(chuàng)基金組建，開展“淮科�！睒I(yè)務(wù)，構(gòu)建“投貸�！甭�(lián)動體系，與多家金融機(jī)構(gòu)定期舉辦政銀企對接會，精準(zhǔn)破解企業(yè)融資難題。

從改革破局激活生態(tài)，到主體培育筑牢根基，再到資源集聚賦能發(fā)展，淮安科技創(chuàng)新工作環(huán)環(huán)相扣、協(xié)同推進(jìn)，正加速向長三角北部重要產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地邁進(jìn)，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供堅實科技支撐。

■記 者 左文東，通訊員 朱華偉 王小青