淮安日報訊：破敗的老屋被改造成了民宿，房屋古樸、院落干凈、生態(tài)良好，吸引著一批批游客。在金湖縣呂良鎮(zhèn)三園村，部分村民通過出租閑置房屋既獲得租金收入，也可參與項目收益分紅，實現“資源變資產、資金變股金、農民變股東”。

近年來，金湖縣緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農村宅基地改革為突破口，積極盤活農村閑置宅基地及閑置住宅，推動“沉睡資源”轉化為“發(fā)展資本”，有效促進村集體經濟壯大和農民增收致富，努力走出了一條資源活化、產業(yè)融合、富民強村的新路徑。

政策引領，系統(tǒng)謀劃盤活路徑。該縣印發(fā)《金湖縣農村宅基地改革試點方案》，明確以市場化流轉為核心，鼓勵通過議價、競價、掛牌、拍賣等多種方式規(guī)范流轉閑置宅基地和房屋使用權。同時，探索自營、出租、入股、合作等多元利用模式，引導各類主體參與鄉(xiāng)村民宿、康養(yǎng)養(yǎng)老、鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)等新業(yè)態(tài)開發(fā)，推動一二三產業(yè)深度融合。

摸清底數，夯實盤活工作基礎。在全縣8個鎮(zhèn)街開展閑置宅基地和農房摸底調查，共排查出可盤活利用的閑置宅基地和閑置住宅374宗，為精準盤活利用奠定了基礎。針對閑置資源數量大的現狀，金湖縣強化政策支持，成立農村宅基地改革試點工作領導小組，制定《金湖縣農村宅基地線上審批和閑置宅基地及閑置住宅線上交易試點工作實施方案》，建成規(guī)范化、信息化農村宅基地網上審批系統(tǒng)，借助信息化手段推進宅基地線上審批和閑置宅基地流轉線上交易，打造宅基地審批和閑置宅基地流轉線上線下雙通道，方便農民宅基地申請和閑置宅基地盤活利用，提升農村宅基地管理利用水平。

創(chuàng)新機制，提升審批監(jiān)管效能。圍繞宅基地線上審批和閑置宅基地及閑置住宅流轉線上交易兩個方面內容，探索建立健全村級基礎、鎮(zhèn)街主責、部門協作、縣級指導的宅基地管理利用工作機制，以及鎮(zhèn)街“一個窗口對外、部門聯審聯辦”宅基地審批管理機制和閑置宅基地及閑置住宅有序流轉規(guī)范交易機制，全力以赴推進宅基地改革。在此基礎上，創(chuàng)新建立“一個窗口、一支隊伍、一套規(guī)程、一本檔案”的宅基地聯審聯辦機制，開發(fā)了農村宅基地管理信息系統(tǒng)和App，實現宅基地申請、審批、監(jiān)管全流程“一網通辦”，顯著提升辦事效率和便民服務水平。此外，該縣舉辦農村宅基地和建住宅業(yè)務培訓班，組織縣各有關部門、各鎮(zhèn)街負責同志進行農村宅基地審批管理等政策和農村宅基地和建住宅審批系統(tǒng)業(yè)務培訓，提高業(yè)務負責人政策水平和審批系統(tǒng)操作水平，提升線上審批和線上交易工作效率。

強化宣傳，增進群眾了解。積極組織開展農村宅基地法規(guī)政策宣傳活動，利用線上線下多種方式，推進農村宅基地法規(guī)政策宣傳，全縣各鎮(zhèn)街共組織專題宣講157場、制作宣傳橫幅280條、發(fā)放宣傳資料7400余份，切實提升群眾對宅基地法規(guī)政策的認知和了解。

據悉，金湖縣將鄉(xiāng)村振興先導鎮(zhèn)呂良鎮(zhèn)作為先行試點鎮(zhèn)以來，該鎮(zhèn)農村閑置宅基地和農房盤活利用試點工作已取得積極成效，涌現出一批閑置住宅變民宿、閑置宅基地變菜園等探索實例。該縣將繼續(xù)推進閑置宅基地和農房盤活利用工作，總結試點工作好的經驗和做法，努力走出一條盤活閑置資源的增收新路徑。

■記 者 郭敏杰 劉 夢，通訊員 張夢秋 宣 超