【我的故事】

10月31日，一場(chǎng)事關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的專題詢問在我市開展。

會(huì)上，各級(jí)人大代表、企業(yè)代表、網(wǎng)友代表圍繞《淮安市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》實(shí)施中的關(guān)鍵問題輪番發(fā)問，問題直擊生產(chǎn)要素保障、涉企行政執(zhí)法、物流成本降低等企業(yè)關(guān)注的核心領(lǐng)域。相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)，直面問題不回避，明確整改方向、承諾辦結(jié)時(shí)限，問答之間形成精準(zhǔn)監(jiān)督、高效聯(lián)動(dòng)的良性互動(dòng)，讓專題詢問成為推動(dòng)問題解決的“硬抓手”。

在專題詢問中，市人大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點(diǎn)企業(yè)代表、淮安澳洋順昌光電技術(shù)有限公司副總經(jīng)理帥福志圍繞兩大核心內(nèi)容提問。他希望通過提問，一方面，推動(dòng)相關(guān)部門明確“十五五”重大交通設(shè)施項(xiàng)目的基本規(guī)劃，加快全國(guó)性內(nèi)河航運(yùn)中心、區(qū)域性集裝箱運(yùn)輸綜合樞紐港等建設(shè)，夯實(shí)多式聯(lián)運(yùn)體系和樞紐經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；另一方面，推動(dòng)徹底解決船舶待閘問題，切實(shí)降低企業(yè)物流成本，兌現(xiàn)“物流成本最低”的承諾。

帥福志與《條例》的緣分遠(yuǎn)不止于此。2024年1月18日，市九屆人大四次會(huì)議第三次全體會(huì)議召開，表決通過《條例》，明確每年7月5日為“淮安企業(yè)家日”，以人大立法形式給予企業(yè)家充分肯定和深深敬意。那時(shí)，帥福志便坐在臺(tái)下。

“2023年，市人大邀請(qǐng)我以企業(yè)家身份參加座談會(huì)，征求我們對(duì)《條例》的修改意見，當(dāng)時(shí)我就結(jié)合自己的工作提出了意見建議�！睅浉Ｖ靖锌�道，從建言者到見證者再到詢問者，他親歷了淮安營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，也衷心希望淮安的營(yíng)商環(huán)境越來越好，為更多企業(yè)厚植成長(zhǎng)沃土。

加大營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督力度，將交警執(zhí)法文明提升、交通運(yùn)輸文明服務(wù)等十個(gè)方面作為行動(dòng)主題，印發(fā)實(shí)施《淮安市營(yíng)商服務(wù)效能提升“十大行動(dòng)”工作方案》�；窗彩性凇督�蘇省2025年度營(yíng)商環(huán)境改革事項(xiàng)清單》中試點(diǎn)任務(wù)數(shù)量躍居全省設(shè)區(qū)市首位，3項(xiàng)改革案例入選省級(jí)典型，與蘇州并列全省第一。

“十四五”以來，淮安以“速度”重塑發(fā)展坐標(biāo)：2021年至2024年四年間，淮安GDP平均增速位居江蘇省第一；營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)從追趕者躍升為領(lǐng)跑者；工業(yè)投資連續(xù)四年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)的韌性，書寫著“淮安速度”的傳奇。

在這片熱土上，每一天都有新的紀(jì)錄誕生，每一刻都在重新定義“可能”的邊界。

45天！65天！項(xiàng)目推進(jìn)的速度為什么快？

一個(gè)項(xiàng)目“五證聯(lián)發(fā)”要多久？從開工到主體封頂要多久？

盱眙用江蘇無染彩綠色循環(huán)聚酯新材料項(xiàng)目的推進(jìn)速度交出了一份答卷：2月6日，總投資51億元的江蘇無染彩綠色循環(huán)聚酯新材料項(xiàng)目正式開工，當(dāng)天實(shí)現(xiàn)“五證聯(lián)發(fā)”，從開工到廠房基礎(chǔ)全面施工用時(shí)45天，從廠房基礎(chǔ)全面施工到主體設(shè)施封頂用時(shí)65天。

在淮安，無染彩項(xiàng)目的推進(jìn)速度不是個(gè)例：天合光能年產(chǎn)50 GW單晶硅片項(xiàng)目從簽約到開工僅用27天；庫比森輪胎淮安基地從開工到首胎下線僅用時(shí)10個(gè)月，刷新行業(yè)速度；韓電集團(tuán)的江蘇七星電器項(xiàng)目21天促成簽約；江蘇昱升和格菲林項(xiàng)目“7天一拍即合”“洽談即簽約”，均已正式動(dòng)工……

這些速度突破的背后，是“十四五”以來，淮安把營(yíng)商環(huán)境作為城市發(fā)展的“生命線”，深入踐行“做的要比說的好、服務(wù)要比需求早”理念，聚焦聚力打造“四最”一流營(yíng)商環(huán)境，以最快速度回應(yīng)訴求、以最優(yōu)服務(wù)解決難題的生動(dòng)實(shí)踐。

今年，我市更是出臺(tái)實(shí)施《淮安市2025年度高效辦成工程建設(shè)項(xiàng)目審批一件事工作方案》，持續(xù)提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平。記者從市數(shù)據(jù)局了解到，通過施工圖審查市縣區(qū)集中受理、統(tǒng)一出件，今年已聯(lián)合審圖2286個(gè)項(xiàng)目，其中工業(yè)項(xiàng)目圖審為企業(yè)節(jié)約成本近4000萬元。此外，依托三級(jí)審批代辦服務(wù)體系，持續(xù)提升幫辦代辦服務(wù)質(zhì)效。今年以來，運(yùn)用“并聯(lián)審+容缺辦”“減材料+免證照”等模式，助推127個(gè)項(xiàng)目“拿地即開工”，累計(jì)為549個(gè)項(xiàng)目提供3782次審批幫辦代辦服務(wù)，辦結(jié)率達(dá)100%。

1小時(shí)！政務(wù)服務(wù)的速度怎么提？

在清江浦區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)開辦專區(qū)，窗口工作人員耐心指導(dǎo)淮安市國(guó)聯(lián)置地有限公司負(fù)責(zé)人辦理法人變更業(yè)務(wù)�！澳�看，打開支付寶App，點(diǎn)擊‘登記注冊(cè)身份驗(yàn)證’小程序進(jìn)行實(shí)名驗(yàn)證，再通過‘企業(yè)通’App進(jìn)行電子簽名……”工作人員一邊演示，一邊協(xié)助企業(yè)整理變更材料。隨著手機(jī)“叮”的一聲提示音響起，企業(yè)負(fù)責(zé)人順利完成電子簽名，后臺(tái)審核人員第一時(shí)間核驗(yàn)通過后，嶄新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照被打印出來�！疤�快了！從提交到領(lǐng)照才用了1小時(shí)，以前至少要跑兩三趟�！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人滿意地說。

“十四五”以來，我市政務(wù)服務(wù)速度悄然提升：一套材料、一個(gè)窗口、一次辦成……這一個(gè)個(gè)“一”字，正是淮安創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式、提升政務(wù)服務(wù)效能、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)詮釋。我市深入推進(jìn)行政審批制度改革，從經(jīng)營(yíng)主體全生命周期入手，進(jìn)一步減少環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)間、降低費(fèi)用、提升便利度，積極做好企業(yè)開辦“一件事”改革提檔升級(jí)工作，深化12345“訴接速辦”改革，打造“一企來辦”企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新“企業(yè)需求在線直達(dá)”機(jī)制，著力打造審批流程更少、辦事效率更高、服務(wù)更優(yōu)的一流營(yíng)商環(huán)境。

2024年10月12日，我市積極探索“人工智能+政務(wù)服務(wù)”融合創(chuàng)新路徑，上線了一位特殊的“智能助手”——全國(guó)首個(gè)“邊說邊辦”政務(wù)模型“AI小安”，實(shí)現(xiàn)了“即問即答、即說即辦”，切實(shí)提升企業(yè)、群眾辦事效率。運(yùn)行以來，這位不知疲倦的“全能向?qū)А币呀邮苋罕娮稍兘?9萬次，并成功應(yīng)用于復(fù)明手術(shù)申請(qǐng)、個(gè)轉(zhuǎn)企、理發(fā)店行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)和證照聯(lián)銷等4類“一件事”。

5年！“淮安速度”快與慢的辯證法

2月5日，春節(jié)假期結(jié)束后第一個(gè)工作日，淮安市重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)召開。這是市委、市政府連續(xù)5年聚焦項(xiàng)目和營(yíng)商環(huán)境主題召開“新春第一會(huì)”。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，12位受邀企業(yè)家代表在主席臺(tái)前排就座，現(xiàn)場(chǎng)表彰企業(yè)家代表、2024年度淮安市貢獻(xiàn)前50名企業(yè)……“新春第一會(huì)”對(duì)企業(yè)家的優(yōu)待，已成為一種制度化安排。

這五年的“新春第一會(huì)”，也成為觀察淮安持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決心的最佳窗口。會(huì)議指出，節(jié)后上班第一個(gè)工作日，我們召開全市重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，既是傳遞持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)工作的強(qiáng)烈信號(hào)，彰顯市委、市政府把重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)作為發(fā)展頭版頭條的部署不會(huì)變，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為改革重中之重的行動(dòng)不會(huì)變，以攻項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市的決心不會(huì)變；也是表明堅(jiān)定貫徹省委、省政府部署要求的鮮明態(tài)度。

無論是45天、65天，還是1小時(shí)，這些速度背后是淮安對(duì)“快與慢”的獨(dú)到理解：項(xiàng)目建設(shè)的“快”，源于五年磨一劍的慢功夫；政務(wù)服務(wù)的“瞬間響應(yīng)”，依托制度創(chuàng)新的長(zhǎng)期投入；經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的“爆發(fā)增長(zhǎng)”，扎根于營(yíng)商環(huán)境的靜水深流。

快即是慢，慢即是快。今日淮安，正以一場(chǎng)深刻的“速度革命”，回答著新時(shí)代的發(fā)展之問。這里的速度，是項(xiàng)目工地上不舍晝夜的奮戰(zhàn)，是政務(wù)窗口前分秒必爭(zhēng)的突破，更是五年如一日對(duì)營(yíng)商環(huán)境的精心打磨。

“淮安速度”講述的不僅是一個(gè)城市跨越趕超的故事，更講述著一個(gè)實(shí)踐驗(yàn)證的道理：最快的速度不是沖刺，而是持之以恒的奔跑。

在淮安這片充滿奇跡的土地上，速度與溫度交織，效率與誠意共鳴，正譜寫著一曲高質(zhì)量發(fā)展的壯麗詩篇。

■記 者 蔡雨萌，通訊員 周高鑫 石聞卿